Решение № 2А-1978/2019 2А-1978/2019~М-1493/2019 М-1493/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-1978/2019

Дело № 2а- 1978 (2019)

УИД <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года город Брянск

Фокинский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Камышевой В.В.

с участием

представителя административного истца

Фокинской районной администрации г.Брянска ФИО8,

ответчика – заместителя начальника Фокинского РОСП г.Брянска

УФССП России по Брянской области и представителя Фокинского

РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области

ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фокинской районной администрации г.Брянска к заместителю начальника Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО9, ФИО10 РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Фокинская районная администрация г.Брянска обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указала, что на основании заочного решения Фокинского районного суда г.Брянска от <дата> выданы исполнительные листы на выселение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО7 от <дата> исполнительные производства окончены. Однако впоследствии было установлено, что должники проживают в квартире. <дата> Фокинская районная администрация г.Брянска обратилась с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства в связи с необходимостью повторного совершения действий по выселению должников. Постановлением заместителя начальника Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО9 от <дата> заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства оставлено без рассмотрения. В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным бездействие заместителя начальника Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО9, выразившееся в непринятии мер по заявлению об отменен постановлений об окончании исполнительного производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП и повторном совершении исполнительных действий; отменить постановление заместителя начальника Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО9 от <дата>, обязать его принять постановление об отмене постановлений об отменен вышеуказанных исполнительных производств и возобновить их.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что в рамках установленного законом срока для предъявления исполнительного листа взыскатель может обратиться с заявлением о повторении исполнительских действий, учитывая, что после выселения должников, они снова вселились в спорное жилое помещение.

Ответчик заместитель начальника Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО9 в судебном заседании заявленные требования не признал, полагая их необоснованными. Просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщены.

В судебном заседании 02 декабря 2019 года представитель УФССП России по Брянской области ФИО11 также возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы административного ответчика ФИО9

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из отметки входящей корреспонденции на обжалуемом постановлении, Фокинская районная администрация получила его <дата> по почте, что не оспаривал административные ответчики. С настоящим административным иском в суд администрация обратилась <дата>, в связи с чем установленные законом сроки для обжалования постановлений судебных приставов соблюдены.

Как следует из материалов дела, заочным решением Фокинского районного суда г.Брянска от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, выселены в жилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании исполнительных листов <дата> судебным приставом-исполнителем Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО7 в отношении должников возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

В рамках исполнительных производств по истечении срока для добровольного исполнения <дата> должностными лицами Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области в присутствии понятых осуществлено выселение должников из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен акт о выселении и описи имущества. Должники от подписи в данном акте отказались. Также <дата> Фокинской районной администрацией г.Брянска должникам переданы 6 комплектов ключей от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, но должники от их получения отказались, что также подтверждается соответствующей отметкой в акте. Должникам было разъяснено о необходимости в таком случае получить ключи в Комитете по ЖКХ Брянской городской администрации и заселиться в новое жилое помещение. После освобождения должниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, квартира была закрыта и опечатана, ключи от квартиры и подъезда переданы мастеру ООО «ЖЭУ-23».

Также в ходе осуществления исполнительских действий по выселению должников сотрудниками АО «Газпром газораспределение Брянск» отключены газовые приборы путем опломбирования их внутри квартиры <адрес>.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО7 от <дата> и исполнительные производства по выселению указанных должников окончены в связи сих фактическими исполнением.

<дата> в адрес Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области обратился глава Фокинской районной администрации г.Брянска ФИО12 с жалобой, в которой указал на нахождение должников в аварийном жилом помещении до настоящего времени, что свидетельствует о неисполнении судебного акта. Просил отменить вынесенные постановления об окончании исполнительных производств и повторно совершить исполнительные действия по их переселению из жилого помещения по адресу: <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>.

Постановлением заместителя начальника Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО9 от <дата> в рассмотрении данной жалобы по существу отказано со ссылкой на отсутствие законных оснований для отмены вынесенных постановлений о прекращении исполнительных производств. Кроме того, взыскателем пропущен срок на обжалование данных постановлений, что является основанием для отказа в рассмотрении жалобы по существу. Также указано на то, что судебным приставом-исполниеье6лм исполнительное производство окончено в связи с его фактическим исполнением, оснований для повторного производства исполнительных действий не имеется.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.2 ст.107 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Из материалов исполнительного производства следует, что спорное жилое помещение освобождено должниками, входная дверь закрыта ключ, ключи изъяты и переданы мастеру ООО «ЖЭУ-23». На момент совершения исполнительных действий какого-либо имущества должников, их домашних животных в квартире не имелось.

Согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как усматривается из материалов дела, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему полномочий, исполняя требования исполнительных документов, в связи с чем у заместителя начальника Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО9 не имелось оснований для отмены постановлений об окончании исполнительных производств.

Согласно ч.1, 2 ст.108 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника. Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. Таким образом, законных оснований для принудительного вселения должников в жилое помещение по адресу: <адрес> рамках указанных исполнительных производств не имеется, каких-либо препятствий во вселении должников в указанное жилое помещение не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Фокинской районной администрации г.Брянска к заместителю начальника Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО9, ФИО10 РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о признании незаконным постановления - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2019 года.

Председательствующий К.А.Устинов