Решение № 2-3169/2023 2-3169/2023~М-2730/2023 М-2730/2023 от 11 декабря 2023 г. по делу № 2-3169/2023

Дело № 2-3169/2023

УИД 23RS0008-01-2023-004191-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 12 декабря 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Просветова И.А.

при секретаре Бишлер А.О.

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Онищенко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора к Администрации Великовечненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края в порядке ст.45 ГПК РФ - об обязании заключить муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с животными без владельцев,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать администрацию Великовечненского сельского поселения Белореченского района юридический адрес - ул.Ленина, д.48, с. Великовечное, Белореченский район, 352625, (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с животными без владельцев.

В обоснование заявленных требований помощник Белореченского межрайонного прокурора Онищенко Н.А. пояснил в судебном заседании, что межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения администрацией Великовечненского сельского поселения возложенных приведенными положениями закона обязанностей по заключению контрактов на отлов и содержание животных без владельцев, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения федерального законодательства. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 10.10.2023 органом местного самоуправления полномочия в указанной сфере деятельности не реализованы, муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории поселения не заключался, соответственно отлов безнадзорных животных не осуществлялся. Указанные нарушения стали возможны в виду самоустранения уполномоченных должностных, ответственных за данное направление деятельности, в том числе в связи с отсутствием должного ведомственного контроля.

Представитель ответчика - глава Великовечненского сельского поселения Белореченского района ФИО1 в судебном заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

В соответствии с пунктом 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев" в качестве исполнителей мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.13 ст.16, ч.7 ст. 18 Федерального закона N 498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельца, а также порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.1 п. 1 данной статьи мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

В соответствии с Постановлением Правительства РО от 14 января 2020 года N 21 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ростовской области" деятельность по обращению с животными без владельцев на территории Ростовской области осуществляется в том числе, органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, которые выступают заказчиками работ (услуг) по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев, на территории которых проводятся указанные мероприятия.

Согласно пункту 1.5 названного Порядка деятельность по обращению с животными без владельцев включает проведение следующих мероприятий: отлов животных без владельцев; применение при отлове животных без владельцев способов и технических приспособлений, не приводящих к увечьям, травмам или гибели животных; транспортировку животных без владельцев в приюты для животных в условиях, исключающих травмирование или гибель животных; передачу животных, имеющих на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведения об их владельцах, владельцам; возврат не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации; транспортировку животных, содержавшихся в приюте, к месту прежнего обитания; ведение учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания, а также хранение учетных сведений и видеозаписей процесса отлова животных без владельцев и возврата их к месту прежнего обитания; представление в уполномоченный орган сведений об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты для животных, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания).

Судом установлено, что, межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения администрацией Великовечненского сельского поселения возложенных приведенными положениями закона обязанностей по заключению контрактов на отлов и содержание животных без владельцев, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 10.10.2023 органом местного самоуправления полномочия в указанной сфере деятельности не реализованы, муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории поселения не заключался, соответственно отлов безнадзорных животных не осуществлялся.

Указанные нарушения стали возможны в виду самоустранения уполномоченных должностных, ответственных за данное направление деятельности, в том числе в связи с отсутствием должного ведомственного контроля.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского, сельского поселения отнесено осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

В целях реализации данных полномочий, между органами местного самоуправления и специализированной организацией, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключается муниципальный контракт на организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, а именно на отлов, транспортировку, содержание и учет.

Отлов животных без владельцев производится на основании принятых органом местного самоуправления письменных или устных заявок граждан и организаций на отлов животных без владельцев.

В случае причинения вреда безнадзорными животными, ответственность несут органы муниципальной власти, отвечающие за отлов таких животных.

По смыслу приведенных выше положений закона принятие таких мер при решении вопросов местного значения является обязательным для соответствующего органа местного самоуправления и не может определяться исключительно его усмотрением.

Между тем, ответчиком по делу сведений о том, что им были совершены какие-либо действия либо организованы иные мероприятия, направленные на осуществление переданных государственных полномочий в сфере деятельности по отлову и содержанию животных без владельцев, представлено не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования Белореченского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора к Администрации Великовечненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края в порядке ст.45 ГПК РФ - об обязании заключить муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с животными без владельцев – удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Великовечненского сельского поселения Белореченского района юридический <адрес> заключить муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с животными без владельцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12.12.2023г.

Судья И. А. Просветов