Постановление № 5-131/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 5-131/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 29 ноября 2018 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Радченко Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики ..... ФИО2 въехал на территорию РФ 18.07.2018 и в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в 90 суток.

В судебном заседании ФИО2 признал совершение административного правонарушения, пояснил, что не выехал, так как его сожительница З.Я.В. беременна, они намерены создать семью и воспитывать общего ребенка.

Свидетель З.Я.В. в судебном заседании показала, что с июля 2018 года она находится в фактических брачных отношениях с ФИО2, от которого беременна. Они намерены создать семью и вместе воспитывать ребенка. Они подавали в ЗАГС г. Магнитогорска документы для регистрации брака, однако у ФИО2 был изъят паспорт, и регистрация не состоялась.

Свидетель З.О.В. - мать З.Я.В. подтвердила, что дочь и ФИО2 проживают совместно в ее доме, состоят в фактических брачных отношения, З.Я.В. находится в состоянии беременности. Дочь и ФИО2 намерены создать семью и вместе воспитывать ребенка.

Свидетель П.О.В. в судебном заседании показал, что 29.09.2018 у ФИО2 был изъят его паспорт и вручена повестка, так как на тот момент он уже находился в РФ более 90 суток в течение период в 180 суток, однако ФИО2 по повестке не явился, разыскать его не удалось. ФИО2 явился в отдел полиции только 29.11.2018, в связи с чем протокол был составлен в этот день.

Огласив протокол об административном правонарушении, выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из пояснений ФИО2, представленной сотрудниками полиции миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также сведений, содержащихся в центральной базе данных учета иностранных граждан, следует, что ФИО2 прибыл в РФ 18.07.2018 и зарегистрировался по месту пребывания в <адрес>. Срок пребывания в России ему установлен до 18.10.2018.

Срок пребывания на территории РФ ФИО2 не продлевался.

При таких обстоятельствах ФИО2 не имел права находиться на территории России после 18.10.2018.

Согласно рапорту сотрудника полиции П.О.А., протоколу об административном правонарушении и объяснению самого ФИО2 он был задержан 29.11.2018 около 11 часов у дома 82 по ул. Советской в г. Магнитогорске.

Таким образом, в действиях ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить Н.У.А., судья учитывает, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из этого следует, что такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции РФ принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст. 15 ч. 4 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята 13 декабря 1985 года Генеральной Ассамблеей ООН), права, провозглашенные в Декларации, не должны толковаться, как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Судом установлено, что ФИО2 находится в фактических брачных отношениях с гражданкой России З.Я.В., которая в настоящий момент находится в состоянии беременности.

Из показаний З.Я.В. следует, что отцом ребенка является ФИО2, они проживают совместно, намерены создать семью и воспитывать ребенка.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ФИО2 на территории Российской Федерации образовались устойчивые социальные связи.

Административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не менее чем на пять лет лишит его возможности вступить в брак с З.Я.В., проживать с ней и их ребенком, что повлечет негативные последствия как для ФИО2 так и для П.К.С. и ее ребенка.

Представленные суду материалы не содержат сведений о том, что выдворение ФИО2 за пределы РФ необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного прихожу к выводу о возможности не применять к ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись применением административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч.6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Челябинской области (Управление МВД России по городу Магнитогорску Челябинской области) Идентификатор 18880074180000032256, КПП 744401001, ИНН <***>, ОКТМО 75738000, номер счета получения платежа 4010181010400000010801 в отделение Челябинск г. Челябинск БИК 47501001, КБК 18811640000016020140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

.....