Постановление № 5-121/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-121/2020

(УИД: 23RS0009-01-2020-000764-20) К делу № 5-121/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. ФИО1 Краснодарского края 22 апреля 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Салогубова В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административный материал, поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморска-Ахтарском, Каневском районах в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей продавцом магазина у ИП ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<дата> в 12 часов 10 минут в торговом зале магазина «Лавка фермера», в котором осуществляет деятельность ИП Федорова Дана Владимировна, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по реализации пищевых продуктов.

Согласно Постановлению Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление <номер>) персонал объекта (магазина) обязан использовать средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей (п. 1.3 Постановления).

Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)» (далее - Постановление №129) на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00 минут 15.03.2020 года до 00 часов 00 минут 01.05.2020 года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.04.2020 года №235 «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года, №129, от 31.03.2020 года №185 «О введении ограничительных мероприятиях (карантина) на территории Краснодарского края», продлен срок ограничительных мероприятий (карантина) до 30.04.2020 года.

Таким образом, при контроле выполнения ФИО2 требований Постановления, в порядке ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно действия (бездействие), совершенные продавцом ФИО2 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительныхмероприятий (карантина), выявлено невыполнение в установленный срок с 30.03.2020 года выданного в указанные периоды законного Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года №9, осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: продавец ФИО2 на рабочем месте в торговом зале магазина «Лавка фермера» ИП ФИО3 при загрузке морозильной камеры находилась без маски (респиратора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан.

Таким образом, продавец ФИО2 своим бездействием нарушила ст. 3, ст. 10, п.1 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)».

По данному факту в отношении ФИО2 зам.начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморска-Ахтарском, Каневском районах ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата>, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материала дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действии (бездействии), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 40 000 рублей.

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно абз. 15 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под карантином (ограничительными мероприятиями) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение, распространение инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с п.3 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185, а также на основании Постановления от 01.04.2020 года № 189 и в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» введены ограничительные мероприятия на территории Краснодарского края в связи с карантином.

Материалами дела подтверждается факт того, что 18 апреля 2020 года в 12 часов 10 минут в магазине «Лавка фермера», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО3, расположенном по адресу: <адрес>, при контроле выполнения ФИО2 требований Постановления, в порядке ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, специалистом ТО Управления Роспотребнадзора установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно бездействие, совершенное продавцом магазина «Лавка фермера» ФИО2 при возникновении угрозы распространениязаболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), выявлено невыполнение в установленный срок с 30.03.2020 года выданного в указанные периоды законного Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года №9, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: продавец ФИО2 на рабочем месте в торговом зале магазина «Лавка фермера» ИП ФИО3 находилась без маски (респиратора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата> (л.д.2), Фототаблицей с изображением продавца ФИО2, которая находясь на рабочем месте в торговом зале пр загрузке морозильной витрины пищевыми продуктами находилась без маски (респиратора)(л.д.3) и другими материалами дела, исследованными судом.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены верно и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 суд, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом в отношении ФИО2 не установлено.

Существенных нарушений административного законодательства при составлении материала не выявлено.

При назначении ФИО2 наказания за указанное административное правонарушение, судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также данные о её личности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, лицевой счет <***>)

ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО - 03610000

НАИМЕНОВАНИЕ БАНКА ПОЛУЧАТЕЛЯ: в Южном ГУ Банка России г. Краснодар БИК: 040349001, расчетный счет: <***>;

Код бюджетной классификации – 14111601061010003140,

УИН: 14104230040800032255,

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брюховецкого районного суда КК по ч.2 ст.6.3 по КоАП РФ.

УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Брюховецкому району).

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова