Решение № 2А-2474/2025 2А-2474/2025~М-2088/2025 М-2088/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-2474/2025

Дело № 2а-2474/2025

УИД 03RS0010-01-2025-004402-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Бураншиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу по Бурзянскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к отделу по ... Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор.

В обоснование требований указав, что ... между ним и администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан в лице и.о. председателя комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по ... ФИО2, заключен договор аренды земельного участка №..., расположенного по адресу: .... Целевое использование - индивидуальное жилищное строительство. Кадастровый номер участка: №.... Срок действия договора с ... по .... Дополнительным соглашением от ... срок действия договора аренды земельного участка №... продлен до ....

В настоящее время земельный участок огорожен. Им регулярно производится оплата арендных платежей. Задолженность по арендным платежам на настоящее время отсутствует.

Таким образом, ФИО1 соблюдаются все условия договора аренды №... ... вышеуказанного земельного участка.

По истечению срока действия договора аренды он обратился Отдел по ... Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ для продления действия договора аренды. Письмом от ... исх. № ... в продлении срока действия договора мне было отказано.

Считает действия Отдела по ... Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ в части отказа в заключении договора аренды земельного участка противоречащими действующему законодательству. Также как существенное основание для заключения нового договора, это ежегодное (по настоящее время) выставление отделом по ... Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ, на сайте государственных услуг, ему счета на оплату арендной платы.

В связи с чем, просит обязать отдел по ... Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ, заключить с ФИО1, договор аренды земельного участка площадью ..., расположенного по адресу: ... со сроком на 20 лет.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает.

Ответчик представитель отдела по ... Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, судом о дате, месте и времени извещался надлежащим образом, в своем заявлении, направленном в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, учитывая положениястатьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 1статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерацииустановлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит изнастоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерацииотносятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

При проверке законности решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в порядкеглавы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациисуд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и должен выяснить в полном объеме соблюдение административным ответчиком требований нормативных правовых актов, регулирующих возникшие между сторонами отношения, на основании доказательств, которые обязан представить административный ответчик, а в случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе (части 8, 11 и 12статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что договор аренды земельного участка площадью .... м с кадастровым номером №..., категория земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., заключен ... между администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан в лице и.о. председателя комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по ... ФИО2.

По условиям указанного договора аренды административному истцу передан названный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на праве аренды сроком с ...., что подтверждается актом приема передачи земельного участка к договору аренды земельного участка №... от ....

Дополнительным соглашением от ... срок действия договора аренды земельного участка №... продлен до ....

Административным истцом также представлены в материалы дела документы, подтверждающие оплату арендных платежей за пользование земельным участком, что представителем административного ответчика не оспаривалось.

... ... административным ответчиком в адрес ФИО1 направлен ответ на заявление о том, что срок действия договора №... от ...., согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, истек .... В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости установлено, что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером ... отсутствуют объекты незавершенного строительства. В связи с вышеизложенным ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка на новый срок.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании подпункта 6 пункта 8статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

При этом в силу пункта 4статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренныхнастоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2статьи 46 настоящего кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

С ... новой редакцией пункта 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрено однократное право приобретения земельного участка в аренду сроком на три года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, договор аренды земельного участка от ... №..., срок действия которого истек ....

Дополнительным соглашение срок продлен до ..., заключен на основании подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 и подпункта 10 пункта 2статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, таким образом, административный истец уже реализовал свое право на предоставление земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства, однако из представленных в материалы дела актов осмотра от ... земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером ... не огорожен, на участке объектов незавершенного строительства не имеется, что подтверждает его не востребованность со стороны арендатора.

Согласно пункту 15статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, ФИО1 являвшийся арендатором земельного участка на основании договора аренды, воспользовался своим правом на заключение однократно договора аренды земельного участка для строительства.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №... уже предоставлялся истцу по договору аренды от ...., также дополнительным соглашение срок продлен до ... для строительства, суд приходит к выводу о том, что основания для его продления или заключения нового договора аренды без проведения торгов отсутствуют.

Таким образом, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу по ... Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе ... Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина

Решение в окончательной форме, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено ....