Постановление № 5-130/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-130/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2017 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ***», ИНН №..., КПП №... зарегистрированного *** дата за ОГРН №... юридический адрес: адрес, фактическое местонахождение: адрес, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

***» по адресу: адрес, при организации работы кафе «***» дата в дневное и ночное время суток, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, зданий и сооружений, выразившиеся в ухудшении условий проживания и создании угрозы причинения вреда здоровью граждан, согласно экспертному заключению №... от дата, представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» по адресу: адрес, установлено несоответствие параметров шума по уровню шума для ночного времени суток (с 23.00 до 7.00 час.) на *** (норма 30дБА) и для дневное временя суток (с 7.00 до 23.00 час.) на *** дБА (норма 40дБА) от работы вентиляционного оборудования кафе «***» расположенного по адресу: адрес, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п.6.1 (приложение 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в редакции изменений и дополнений № 1 СанПиН 2.1.2.2810-10; п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», о чем 03.03.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Ж.В.М. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ***» по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО ***» по доверенности А.Е.С. в судебном заседании вину признала, указала, что были приняты меры к устранению допущенных нарушений, произведена реконструкция системы вентиляции, что подтверждается договором, актом выполненных работ и счетом на оплату работ. После чего были произведены замеры шума и установлено, что фоновый уровень шума уже превышает норму, а при включенной вентиляционной системе кафе уровень шума повышается только на 5Дб, что не значительно при отсутствии фонового шума (норматив 30 Дб, фоновый 33 Дб, с включенной вентиляцией – 38 Дб). В настоящее время жалоб от жильцов не имеется, шум также создают иные организации, которые не проверялись. Просила учесть данные обстоятельства в качестве смягчающих и ограничиться штрафом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ж.В.М. в судебном заседании пояснила, что административное расследование проводилась по жалобе граждан, проживающих в жилом доме по адресу: адрес на нарушение санитарного законодательства. В ходе расследования проведена экспертиза, выявившая превышение ПДУ шума. Из представленных ***» документов также следует, что уровень шума выше допустимого, при этом измерения проводились только в ночное время, тогда как превышение шума имело место и в дневное время. Полагала, что доказательств устранения выявленных нарушений не представлено, а следовательно необходимо приостановить деятельность ***» в части работы кафе «***».

Суд, выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Пунктом 2.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Бруклин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- обращением жильца адрес от дата о нарушении уровня шума, вследствие работы вентиляционного оборудования кафе ***», расположенного перед окнами жилых квартир; ***

- определением №... от дата о проведении экспертизы;

- протоколом лабораторных испытаний шума №... от дата, согласно которому по адресу: адрес, в ночное время, установлено несоответствие параметров шума требованиям санитарного законодательства по уровню шума для ночного времени суток (с 23.00 до 7.00 час.) *** (норма 30дБА);

- протоколом лабораторных испытаний шума №... от дата, согласно которому по адресу: адрес, в дневное время, установлено несоответствие параметров шума требованиям санитарного законодательства по уровню шума для дневного времени суток (*** ***.) на *** (норма 40дБА);

- экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., согласно которому по адресу: адрес, в ночное время суток (с 23.00 до 7.00 час.) на *** (норма 30дБА) и дневное временя суток (с 7.00 до 23.00 час.) на 2.9 и 3.8 дБА (норма 40дБА) не соответствуют санитарными требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на 27 декабря 2010 года) пункт 6.1, прил. № 3;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ***» создано дата за ОГРН №... ***;

- договором аренды №... от дата, заключенным ЗАО «***» и ООО ***», согласно которому ООО ***» использует помещения по адресу: адрес;

- протоколом об административном правонарушении №... от дата, составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Суд признает смягчающими обстоятельствами: признание вины, принятие мер к устранению нарушения в виде превышения уровня шума от работы вентиляции, что подтверждается договором №... от дата и счетом на оплату №... от дата, из которых видно, что произведен демонтаж, изоляция, крепеж вентиляторов, а также экспертным заключением №... от дата ООО «***», из которого видно, что при включенном оборудовании вентиляционной системе кафе «***» уровень шума превышает на *** допустимые гигиенические значения для ночного времени суток (ранее составляло *** Дб). Суд также учитывает, что ***» впервые привлекается к административной ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Доводы должностного лица о том, что необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица суд полагает не основанными на законе, поскольку санкция статьи предусматривает и более мягкое административное наказание в виде штрафа, невозможность применения которого в данном случае должностным лицом не доказана. При этом суд учитывает, что в случае наличия безусловной угрозы безопасности людей административным органом при выявлении правонарушения принимаются меры к фактическому приостановлению деятельности соответствующего объекта, но в данном случае таких мер в отношении кафе «***» инспектором Управления Роспотребнадзора принято не было.

Кроме того, как указано в п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Должностным лицом на момент рассмотрения административного дела не представлено доказательств наличия обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда от действий ООО «***».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «***», ИНН ***, КПП №..., зарегистрированного *** дата за ОГРН №..., юридический адресадрес, адрес, офис 64, фактическое местонахождение: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с №... банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН №..., БИК №..., ИНН №..., КПП №... ОКТМО №... КБК №..., УИН №... назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Якушева