Решение № 2А-1-862/2017 2А-862/2017 2А-862/2017~М-820/2017 М-820/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-1-862/2017

Дело № 2а-1-862/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

при секретаре Ноевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора к администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по разработке и принятию нормативного акта,

установил:

Вольский межрайонный прокурор (далее по тексту - прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением кадминистрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по разработке и принятию нормативного акта, мотивируя свои требования тем, что Межрайонной прокуратурой в рамках исполнения указания прокурора области проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в деятельности администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района. По результатам проверки установлено, что согласно решению Совета Барановского муниципального образования Вольского муниципального района от 16 декабря 2016 года № 4/5-13 «О бюджете Барановского муниципального образования на 2017 год» (далее - Решение) одним из главных администраторов доходов бюджета Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области на 2017 год является администрация Барановского муниципального образования Вольского муниципального района. Однако, до настоящего времени администрацией Барановского муниципального образования Вольского муниципального района нормативный акт, определяющий методику прогнозирования поступления доходов бюджета Барановского муниципального образования Вольского муниципального района, администрируемых администрацией Барановского муниципального образования Вольского муниципального района не разработан.

Длительное бездействие администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района по не разработке и не принятию нормативного акта, определяющего методику прогнозирования поступления доходов бюджета Барановского муниципального образования Вольского муниципального района, влечет за собой некорректное прогнозирование поступлений доходов в бюджет Барановского муниципального образования Вольского муниципального района и, как следствие, заключение муниципальных контрактов с превышением лимитов бюджетных ассигнований и невозможностью в полном объеме и своевременно осуществлять по ним оплату, ввиду чего образовывается задолженность перед субъектами малого и среднего предпринимательства.

В связи с этим истец просит признать незаконным бездействие администрации Барановского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию нормативного акта, определяющего методику прогнозирования поступления доходов бюджета Барановского муниципального образования Вольского муниципального района, администрируемых администрацией Барановского муниципального образования Вольского муниципального района незаконным и обязать ответчика разработать и принять нормативный акт, определяющий методику прогнозирования поступлениядоходов бюджета Барановского муниципального образования Вольского муниципального района, администрируемых администрацией Барановского муниципального образования Вольского муниципального района.

В судебном заседании прокурор Сорокин А.В. заявленные требования поддержал, дал объяснения аналогичные изложенным выше.

Представитель администрация Барановского муниципального образования, а также привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика Глава Барановского муниципального образования в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, Глава Барановского муниципального образования ФИО1 направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями он согласен.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно решению Совета Барановского муниципального образования Вольского муниципального района от 16 декабря 2016 года № 4/5-13 «О бюджете Барановского муниципального образования на 2017 год» одним из главных администраторов доходов бюджета Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области на 2017 год является администрация Барановского муниципального образования Вольского муниципального района.

На основании пункта 1 статьи 43 Устава Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской областиГлава Барановского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом Барановского поселения, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления местной администрации Барановского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации Барановского поселения по вопросам организации работы местной администрации Барановского поселения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 574 утверждены общие требования к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Требования). Пунктами 2 и 3 данного постановления было рекомендовано федеральным государственным органам, государственным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, органам управления государственными внебюджетными фондами, Центральному банку Российской Федерации и государственным корпорациям, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, разработать и утвердить методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в 2-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, действующем с 01 января 2017 года, главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями, в том числе утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, разработка и утверждение методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет является непосредственной обязанностью главного администратора доходов бюджета.

Вместе с тем администрацией Барановского муниципального образования Вольского муниципального района до настоящего времени нормативный акт, определяющий методику прогнозирования поступления доходов бюджета Барановского муниципального образования Вольского муниципального района, администрируемых администрацией Барановского муниципального образования Вольского муниципального района не разработан.

Данное обстоятельство подтверждается информацией администрации Вольского муниципального района от 13 июня 2017 года, письменным объяснением Главы Барановского муниципального образования Вольского муниципального района от 13 июня 2017 года и заявлением административного ответчика о согласии с заявленными требованиями.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами и позицией административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление Вольского межрайонного прокурора следует удовлетворить полностью.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Вольского межрайонного прокурора к администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по разработке и принятию нормативного акта удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию нормативного акта, определяющего методику прогнозирования поступления доходов бюджета Барановского муниципального образования Вольского муниципального района, администрируемых администрацией Барановского муниципального образования Вольского муниципального района.

Обязать администрацию Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области разработать и принять нормативный акт, определяющий методику прогнозирования поступлениядоходов бюджета Барановского муниципального образования Вольского муниципального района, администрируемых администрацией Барановского муниципального образования Вольского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья Карпинская А.В.