Решение № 2А-1322/2018 2А-1322/2018~М-1304/2018 М-1304/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-1322/2018

Дело № 2а -1322/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Сурковой В.В.,

с участием прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о помещении в специальное учреждение,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее УМВД России по ЯО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение Центр содержания иностранных граждан сроком на 1 месяц для оформления свидетельства на возвращение в <адрес> и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что 23.04.2013 года Ярославский районным судом г. Ярославской области гражданин <адрес> ФИО1 осужден по ч.3 ст.30, п. «а, б» ч.2 ст.228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 23 октября 2018 года. 30 мая 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено распоряжение №3850-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина <адрес> ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 19 сентября 2018г. ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела Посольства <адрес> в Российской Федерации направлен запрос, с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <адрес> гражданину ФИО1 Также к личному делу приобщены документы, переданные родственниками гражданина ФИО1, копия решения Ярославского районного суда, копия справки из Консульского отдела <адрес>, справка с места жительства, копия справки из МОУ ФИО2 ЯМР, копия свидетельства о рождении, копия ИНН. Помещение в Центр содержания иностранных граждан ФИО1 необходимо для оформления свидетельства на возвращение в <адрес> и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, подтвердив его доводы.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что не имеет принадлежности к гражданству какого-либо государства, в 1994г. приехал с родителями в РФ, имеет регистрацию по месту жительства с 2000года. Закончил школу, училище, пытался собрать документы на гражданство РФ, в 2005 г. обращался за справкой, что не является гражданином <адрес> в Консульство, получил справку в 2007г. Родители и брат являются гражданами РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления о помещении ФИО1, в связи с отсутствием законных оснований, суд отказывает в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан <адрес>» (заключено в г. Минске 30.11.2000) (ред. от 13.07.2005) граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан <адрес> для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: дипломатический паспорт, паспорт гражданина <адрес>, удостоверение гражданина <адрес>, не достигшего 16-летнего возраста, свидетельство на возвращение в <адрес> (только для возвращения в <адрес>).

В соответствии с п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 30.05.2018 года №3850-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением, утвержденным заместителем начальника УМВД России по Ярославской области, ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.

На основании сведений УМВД России, справки об освобождении установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел, с 24.04.2013 года по 23.10.2018 года отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, освобожден по отбытии срока.

Согласно справке, выданной ФИО4 ЯМР ЯО 21.09.2018г., гр-н ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован постоянно по адресу: <адрес>

Решением Ярославского районного суда от 15.08.2017г. установлен юридический факт постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 01 ноября 2002 года ФИО1

ФИО1 поставлен на учет в качестве физического лица в налоговом органе 13.07.2016г., что подтверждается свидетельством 76 №002840828.

Судом установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ в несовершеннолетнем возрасте, не имеет принадлежности к гражданству <адрес>, имеет регистрацию на территории РФ с 20.03.2000 года и по настоящее время в жилом помещении, где также зарегистрированы его родители, являющиеся гражданами РФ.

Таким образом, ФИО1 на законных основаниях пребывает на территории РФ, необходимость помещения его в специальное учреждение отсутствует.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л :

Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области в удовлетворении административного искового заявления о помещении в специальное учреждение Центр содержания иностранных граждан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Смирнова А.В.

Мотивированное решение принято 23 октября 2018 года.