Решение № 12-1962/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-1962/2017

копия дело № 12-1962/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

2 ноября 2017 года город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Цветкова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № (внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора по ИАЗ отделения по Приволжскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО1 № (внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 как собственник транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 31 минуту на улице Рауиса ФИО3, дом 96 города Казани Республики Татарстан в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял автомобилем марки ВАЗ21099, государственный регистрационный знак №, проигнорировал требование дорожного знака 8.17 «Инвалиды», совершил остановку (стоянку) в месте, отведенном для транспортных средств инвалидов.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан с жалобой на постановление № (внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, которое просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. В обоснование жалобы указав на то, что программное приложение «Народный инспектор», указанное в постановлении, не является работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. В соответствии с действующим законодательством показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также указываются наименование измерительного прибора, его номер, дата проведения метрологической поверки; постановление по делу об административном правонарушении должно быть подписано должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ. Указанные сведения в постановлении отсутствуют.

Заявка, принятая в рамках программы «Народный инспектор» является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, и следовательно является основанием для составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства марки ВАЗ21099, государственный регистрационный знак №, не составлялся, что свидетельствует о том, что он был лишен представленных КоАП РФ гарантий защиты.

Заявитель ФИО2 в суд не явился, извещен, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы им не заявлено.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии частью 3 статьи 28.6 КоАП РФВ случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при оставлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из представленных материалов усматривается, что указанное правонарушение, выявленное в рамках программы «Народный инспектор», зафиксировано при помощи технического средства, имеющего функции фотосъемки, но не работающего в автоматическом режиме. Следовательно, являлось обязательным составление протокола по делу об административном правонарушении, однако протокол по делу об административном правонарушении не оформлялся, что лишило ФИО2 возможности реализовать свое право на защиту, предусмотренное статьей 28.2 КоАП РФ. Указанное нарушение процессуальных норм КоАП РФ не может быть устранено в ходе судебного разбирательства и препятствует полному и всестороннему выяснению фактических обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № (внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд города Казани в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья подпись Н.В. Цветкова

Копия верна

Судья Н.В.Цветкова