Решение № 2А-344/2018 2А-344/2018 ~ М-318/2018 М-318/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-344/2018

Дело № 2а- 344/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 21 июня 2018 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре судебных заседаний ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области города Кирс, с использованием систем видеоконференц-связи ИК-№ ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области, административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными и отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области об отмене наложенных взысканий, в обосновании указав, что в отношении административного истца ДД.ММ.ГГГГ начальником ИК-№ ФКУ ОИК-5 было вынесено два постановления за один проступок: о водворении в ШИЗО сроком на 3 суток; о переводе в строгие условия отбывания наказания сроком на 1 год, где истец находится с ДД.ММ.ГГГГ. Данные взыскания были вынесены за изготовление и хранение <данные изъяты>. Указанных противоправных действий административный истец не совершал, что отражено в объяснении, которое находится в материалах дела. Считает, что административным ответчиком нарушены права и законные интересы истца, закрепленные в ст.3 УИК РФ. Просит суд признать действия (бездействия) административного ответчика незаконными и отменить оба постановления от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить административного истца в правах и условиях отбывания наказания.

В судебном заседании административный истец ФИО5 требования административного искового заявления поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника колонии им была передана <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, являющаяся доказательством по делу, была уничтожена, о чем свидетельствует акт об уничтожении. ДД.ММ.ГГГГ состоялась административная комиссия, по результатам которой административный истец водворен в ШИЗО и переведен на строгие условия отбывания наказания. По смыслу уголовного законодательства, он является лицом, добровольно выдавшим запрещенный предмет, поэтому должен быть освобожден от ответственности по ст. 222, 223 УК РФ. Он добровольно сделал вынужденное движение рукой в сторону сотрудника администрации начальника, чтобы передать ему <данные изъяты>, которая хранилась в общедоступном, для других осужденных, месте. Он не мог изготовить данный предмет, т.к. не имеет доступа к <данные изъяты> оборудованию, потому что работает в <данные изъяты>. Данный предмет не был изъят при личном обыске, при изъятии предмета не было видеорегистрации проступка, заточенная пластина не была изъята в его личных вещах, то есть он ее не хранил. Не установлен мотив совершенного деяния, так как у него не было крайней необходимости в изготовлении и хранении данного предмета. В ДД.ММ.ГГГГ его жена передала <данные изъяты>. Он не является нарушителем режима содержания, имеет ряд поощрений, в том числе грамоту за первое место по Кировской области. Запрещенный предмет был уничтожен, и не может быть представлен суду, поэтому суд не может сделать объективные выводы, его необоснованно обвинили в изготовлении и хранении запрещенного предмета, а решение было принято администрацией учреждения заблаговременно. В связи с направлением обращения в Камскую прокуратуру по ненадлежащим условиям содержания в исправительном учреждении, администрацией колонии он был водворен в ШИЗО и переведен на строгие условия отбывания наказания, а обвинение в изготовлении и хранении запрещенного предмета является лишь предлогом для этого. От действий, бездействий ответчика страдают его дети, поскольку у административного истца многодетная семья, он лишен права на телефонные разговоры. Просит суд отменить постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО и переводе на строгие условия отбывания наказания, восстановить в правах на реализацию семейной жизни, в прежних условиях содержания, в трудоустройстве.

Представитель административного ответчика ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду письменный отзыв, согласно которому возражают против удовлетворения исковых требований, из письменного отзыва следует, что ФИО5 нарушены требования пункта 15 главы 3 ПВР ИУ, где указано, что осужденным запрещается приобретать, изготовлять, хранить и пользоваться запрещенными предметами, предусмотренные перечнем. ДД.ММ.ГГГГ у осужденного ФИО5 обнаружена и изъята <данные изъяты>, которая относится к запрещенным предметам. На основании ч.1 ст.116 УИК РФ хранение запрещенных предметов является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. Административный истец пояснил, что в комнате для приема пищи всегда хранится <данные изъяты> для кухонных нужд, ее происхождение он не знает, опрошенные осужденные отряда № пояснили, что находясь в комнате для приготовления пищи, видели, как ФИО5 неоднократно пользовался <данные изъяты>, у других осужденных данного предмета они не видели. Хранение запрещенного предмета осужденным ФИО5 полностью подтверждается вышеуказанными объяснениями и рапортом заместителя начальника ИК-№ ФКУ ОИК-5 ФИО1, что в ходе обыска им была изъята у ФИО5 <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 были вынесены: постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 3 суток, постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановление о переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания. С данными постановлениями ФИО5 был ознакомлен. Просят суд административное исковое заявление ФИО5 оставить без удовлетворения.

Выслушав административного истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Частями 1, 3 ст. 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч.3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка), являющиеся обязательными для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 8 п. 17 Правил внутреннего распорядка ИУ осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

В пункте 14 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка ИУ в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать включены колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре).

В силу подп. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч.1 ст.116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе, изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Частями 3,4 ст.116 УИК РФ предусмотрено, что осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ч. <данные изъяты> ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

В соответствии с ч.4 ст.117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ч.3 ст.122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО5 отбывает наказание в ИК-№ ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО5 ознакомлен с правилами внутреннего распорядка ИУ, порядком и условиями отбывания наказания, основными правами и обязанностями осужденных (л.д.70).

Из рапорта заместителя начальника ИК-№ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут в комнате приготовления пищи общежития отряда № им в ходе неполного личного обыска осужденного отряда № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного по ст.№ УК РФ к № годам № дням лишения свободы, была обнаружена и изъята <данные изъяты>, которой осужденный ФИО5 нарезал продукты питания, что является нарушением п.14 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений. Просит рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного ФИО5 (л.д.42).

Указанные обстоятельства следует из материалов проверки, проведенной по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания (36-38,45-48, 49-51) и подтверждаются показаниями свидетеля ФИО1, допрошенного в ходе судебного разбирательства.

Согласно представлению начальника отряда ФИО3 (л.д.52) на осужденного ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут в комнате приготовления пищи общежития отряда № в ходе неполного обыска у осужденного была обнаружена и изъята <данные изъяты>, что является нарушением п.14 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ Минюста РФ от 16.12.2016), п.17 главы 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, ходатайствует о признании осужденного ФИО5 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ.

В соответствии с выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ИК-№ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия, рассмотрев материалы по факту совершенного осужденным ФИО5 нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно, хранение запрещенного предмета (металлической пластины), учитывая, что ранее неоднократно предупреждался о недопустимости подобного нарушения УПОН, постановила осужденного ФИО5 водворить в ШИЗО на 3 суток и признать злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 71).

Постановлением начальника ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО5 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в ШИЗО на 3 суток, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут в комнате приготовления пищи общежития отряда № в ходе неполного обыска у осужденного была обнаружена и изъята <данные изъяты>, тем самым нарушил требования п.14 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ Минюста РФ от 16.12.2016), п.17 главы 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, ч.1 ст.116 УИК РФ (л.д. 35).

В соответствии с постановлением начальника ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ с учетом решения комиссии ИУ, осужденный ФИО5 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Постановлением начальника ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО5, согласно ст. 122 УИК РФ по решению комиссии ИК, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, переведен с обычных на строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

С наложением взыскания осужденный ФИО5 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, в оспариваемых постановлениях стоит его подпись.

До наложения взыскания получено письменное объяснение осужденного ФИО5, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут он находился в комнате приема пищи, в указанном помещении всегда <данные изъяты> для кухонных нужд, о ее происхождении он не знает, он добровольно выдал данный предмет заместителю начальника ИК-№, при этом пояснив, что данный предмет находиться в общем пользовании и в доступности для любого заключенного (л.д.44).

Из справки ДД.ММ.ГГГГ фельдшера ИК№ следует, что ФИО5 по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может (л.д. 53).

Согласно справке начальника отряда ИК-№ ФИО5 имеет два поощрения за активное участие в воспитательных мероприятиях, взысканий не имеет (л.д. 58).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что обжалуемое взыскание - водворения в ШИЗО, было наложено уполномоченным на то лицом - начальником исправительного учреждения, который обладает правом применения любого из указанных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания, примененная мера взыскания предусмотрена ч. 1 ст. 115 УИК РФ и назначена в пределах срока, установленного законом с учетом злостного характера нарушения. До водворения в ШИЗО, осужденный ФИО5 был осмотрен медицинским работником. Уполномоченным лицом исправительного учреждения соблюдена процедура, порядок и сроки применения взыскания, в соответствии с ст. 117 УИК РФ. Примененное к ФИО5 взыскание соразмерно тяжести совершенного им проступка, при применении меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного.

Осужденным ФИО5 совершено злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное ч.1 ст.116 УИК РФ. Поскольку ФИО5 назначено наказание, предусмотренное подп. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ, то он обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и согласно ч.3 ст.122 УИК РФ переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие.

Доводы административного истца, что он не мог изготовить <данные изъяты>, поскольку не имеет доступа к <данные изъяты> оборудованию, не могут быть взяты судом во внимание, поскольку дисциплинарная ответственность наступает, как за изготовление, так и за хранение и передачу запрещенного предмета.

В соответствии с Приложением №1 к ПВР ИУ осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать включены <данные изъяты> предметы, поэтому судом отклоняются доводы административного истца, что <данные изъяты> не была изъята при личном обыске, в его личных вещах, поскольку опровергаются письменными материалами, так как именно у ФИО5 данный запрещенный предмет был изъят, что не отрицалось и самим административным истцом в ходе судебного заседания, то есть ФИО5 имел при себе <данные изъяты>. Отсутствие видеорегистрации факта нарушения не является основанием для освобождения от дисциплинарной ответственности, поскольку нарушение установлено другими письменными материалами проверки.

Довод административного истца, что <данные изъяты> находилась в общедоступном месте для использования осужденными, противоречит требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, опровергается материалами проверки по факту нарушения, что следует из объяснения осужденных отряда №5 ИК-№ ФКУ ОИК-5. <данные изъяты> не может находиться в общедоступном месте для использования, поскольку относится к запрещенным предметам. Согласно показаниям свидетеля ФИО1 в комнате приготовления пищи имеются ножи для нарезки продуктов питания, которые могут использовать осужденные, данные ножи прикреплены к стене.

Добровольная выдача ФИО5 запрещенного предмета не является основанием для освобождения от дисциплинарной ответственности, положения ст.222, 223 УК РФ в данном случае неприменимы.

Уничтожение запрещенного предмета администрацией исправительного учреждения, согласно постановлению начальника ИК-29 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области и акту от 16.04.2018 (л.д.54-55), проведено в соответствии с положениями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку хранение запрещенных предметов не допускается, в материалах дела представлена фототаблица металлической заточенной пластины (л.д.43), изъятие которой не отрицается административным истцом.

Таким образом, оснований для отмены наложенного на ФИО5 взыскания в виде водворения в ШИЗО, отмены постановления начальника ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отмене постановления о переводе на строгие условия отбывания наказания не имеется, поэтому административное исковое заявление ФИО5 к ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными и отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании определения Верхнекамского районного суда Кировской области о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с ФИО5 подлежит взысканию в доход муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО5 к ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными и отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 26 июня 2018.

Взыскать с ФИО5 в доход муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья С.П. Неволина