Решение № 2-296/2018 2-296/2018~М-287/2018 М-287/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-296/2018

Дело № 2-296/2018

УИД29RS0011-01-2018-000504-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 24 сентября 2018 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Кичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возмещении расходов по ремонту жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» о возмещении расходов понесенных им по ремонту жилого помещения в размере 12110,40 руб., а также уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 484,42 руб. Свои требования мотивировал тем, что проживает в двухквартирном жилом доме по договору социального найма по адресу: <адрес>. За свой счет и своими силами произвел ремонт крыши веранды. При обращении в администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район» с целью возмещения стоимости затраченных при ремонте материалов, в соответствии с п. 2 ст. 66 ЖК РФ, ему было отказано в возмещении расходов по замене кровли веранды. Главой администрации района предложено обратится в суд за взысканием понесенных им затрат на ремонт жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что дом, в котором он проживает, был построен за долго до того, как он вселился в него в 1990 году. С этого времени силами собственниками дома была отремонтирована только печь и часть стены, в связи с чем он лично за свой счет проводит текущие и капитальные ремонты этого дома, в том числе ремонт кровли.

Представитель администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» по доверенности ФИО2 в суд не явился, ранее в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в суд не явилась, в письменном отзыве на иск подтвердила, что в мае 2018 года был произведен ремонт кровли веранды.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

С 01.01.2016 согласно положениям ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению муниципальных районов перешли полномочия в сфере жилищного законодательства.

Жилой двухквартирный дом по адресу: <адрес>, предан в собственность муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» распоряжением правительства Архангельской области от 15.03.2016 № 79-рп.

До этого времени полномочия в сфере жилищного законодательства относились к вопросам местного значения поселения, и рассматриваемый жилой дом находился в муниципальной собственности МО «Горковское».

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в редакции от 02.08.2016).

Сторонами подтверждается, что рассматриваемый дом является двухквартирным.

Рассматриваемый дом является многоквартирным, поскольку в нем расположены жилые помещения, каждое из которых соответствует определению квартиры, изложенной в п. 2 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ.

Дом по адресу: <адрес>, управляющей организацией не обслуживается, технический паспорт на дом отсутствует, обследование дома с целью проведения его ремонта не проводилось ни МО «Горковское», ни МО «Верхнетоемский муниципальный район», данный дом в программу капитального ремонта не включен. Сведений об обратном суду не предоставлено.

В июле 2013 года в квартире № *** указанного дом проводились печные работы и работы по ремонту части стены. Доказательства проведения иных работ в данной квартире в материалах дела отсутствуют.

Истец с __.__.______г. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Между администрацией МО «Горковское» и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования № *** от __.__.______г.. ФИО1 является членом семьи нанимателя.

Согласно положениям ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

__.__.______г. истец обращался с заявлением в прокуратуру Верхнетоемского района Архангельской области, в котором просил провести проверку по факту ненадлежащего исполнения администрацией МО «Горковское» обязанностей по содержанию и капитальному дома по адресу: <адрес> В данном заявлении ФИО1 указывал на то, что в течение 4 лет протекает кровля веранды.

Заявление истца от __.__.______г. было перенаправлено в МО «Горковское».

В жалобе от __.__.______г., адресованной в прокуратуру Верхнетоемского района Архангельской области, ФИО1 указывал на бездействие администрации МО «Горковское» в части исполнения обязанностей по содержанию и капитальному ремонту рассматриваемого дома, просил провести обследование дома, составить акт осмотра дома, устранить дефекты стен и кровли дома.

Согласно ответу прокуратуры Верхнетоемского района Архангельской области от __.__.______г., по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от __.__.______г. в адрес главы МО «Горковское» было выдано представление с требованием об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Однако каких-либо действий администрацией МО «Горковское» по осмотру жилого дома <адрес> и определению необходимости проведения ремонта (в том числе кровли над верандой) предпринято не было, как и не было предпринято никаких действий по проведению ремонтных работ, в том числе в плановом порядке.

Новый собственник дома – МО «Верхнетоемский муниципальный район», также никаких действий по осмотру, ремонту дома не предпринимало, ограничившись письменным ответом на очередное заявление ФИО1 об отсутствии денежных средств на проведение капитального ремонта.

В мае 2018 года истец приобрел порфнастил по 2 метра в количестве 16 штук, саморезы кровельные в размере 60 штук на общую сумму 12 110,40 руб. Данные строительные материалы были им использованы при замене шифера с кровли веранды. Данный факт подтверждается пояснениями истца, третьего лица, распиской ФИО3, помогавшего проводить работы по замене шифера на профнастил.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО6 пояснил, что заявленный истцом объем материалов является необходимым для проведения данного вида работ, завышенным не является.

В подтверждение того, что кровля веранды протекает и имеется необходимость проведения работ по замене шифера, истец предоставил фотографии (л.д. 18, 19). Специалист в судебном заседании пояснил, что действительно, при изложенных обстоятельствах, могла существовать необходимость полной замена шифера.

Каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие необходимости проведения всего заявленного истцом комплекса работ, ответчиком не представлено. При этом суд учитывает, что с заявлением о ремонте кровли веранды истец обращался к бывшему собственнику дома еще в 2014 году, однако обязанность по надлежащему рассмотрению данного заявления администрацией МО «Горковское» исполнена не была, при этом администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» со своей стороны также не предприняла никаких мер по определению необходимости проведения ремонта рассматриваемого дома, установлению перечня необходимых работ, их объема.

Также ответчиком не разрешался вопрос о проведении плановых работ по проведению текущего и капитального ремонта дома, который подлежит рассмотрению собственником вне зависимости от наличия жалоб лиц, проживающих в таком доме на основании договора социального найма.

В силу п.п. 3, 6 и 6.1 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 1, 3 и 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, а также несет бремя содержания данного помещения. Кроме того, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

В соответствии с подп. «е» п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно подп. «е» п. 4 «Типового договора социального найма жилого помещения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

В соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» наниматель в качестве пользователя жилым помещением обязан: поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования; производить текущий ремонт жилого помещения.

Перечень работ по ремонту квартиры, выполняемых за счет средств нанимателей, утвержден приказом Госкомархитектуры при Госстрое от 23.11.1988 № 312, в приложении № 8 ВСН, и к ним относятся: замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, замена дверных полотен, отделка помещений с целью благоустройства квартиры, ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов и т.п., работы по улучшению отделки квартир, замена и ремонт покрытий полов.

В соответствии с подп. «б», «в» п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Типовой договор социального найма, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315, является публичным и обязателен для исполнения сторонами.

Договор социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования № 8/15 от 21.07.2015 содержит аналогичные положения в п «д» раздела 5 и п. «а», «б» раздела 7.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - Правила № 170), которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В пункте 2 приложения № 7 (Перечень работ, относящихся к текущему ремонту) к Правилам № 170 указан перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе в отношении кровель – усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

Указанный в пункте 3 Приложения № 8 к Правилам № 170 такой вид работ, как ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50% относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должен осуществляться наймодателем.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что проведение рассматриваемых работ, не входит в обязанность истца, как члена семьи нанимателя, а является обязанностью наймодателя, то есть ответчика, который допустил ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 12 110,40 руб.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, а именно согласно ст. 333.19 НК РФ 484,42 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возмещении расходов по ремонту жилого помещения удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 12 110,40 руб., госпошлину в возврат 484,42 руб., а всего взыскать 12 594 (двенадцать тысяч пятьсот девяносто четыре) рубля 82 копейки.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2018 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова