Решение № 12-117/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-117/2019

Дело № 12-117/2019

25RS0013-01-2019-000790-52


РЕШЕНИЕ

Город Партизанск 15 июля 2019 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Решетниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Администрации Партизанского городского округа на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от <Дата>, вынесенное в отношении Администрации Партизанского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от <Дата> Администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица Администрации Партизанского городского округа обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая, что с целью исполнения решения суда по делу №___ были выполнены мероприятия по ремонту автомобильного моста, расположенного около <адрес>, о чём свидетельствует акт №___ от <Дата>, копия которого в ноябре 2018 года была приложена к возражениям на протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Кроме того, решением Партизанского городского суда от <Дата> признано право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в решении по делу №___.

Защитник и законный представитель юридического лица Администрации Партизанского городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания <Дата>, в письменном ходатайстве защитник просит о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

Начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу в судебное заседание не явился, извещён о дате, месте и времени судебного заседания <Дата>, об отложении судебного заседания не просил.

Учитывая надлежащее уведомление указанных лиц о дате судебного заседания, а также содержание направленного в суд ходатайства защитника юридического лица о рассмотрении жалобы в своё отсутствие, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении №___, приходит к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью второй статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа, выданного Партизанским городском судом по делу №___ с требованием: обязать администрацию Партизанского городского округа: провести комплекс мероприятий по ремонту автомобильного моста, расположенного около <адрес>; обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей; провести ремонт недвижимого имущества, - <Дата> возбуждено исполнительное производство №___-ИП.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> должнику -администрации Партизанского городского округа <адрес> направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, установлен срок для добровольно исполнения требований 5 дней, однако должник в добровольном порядке решение суда не исполнил.

Поскольку требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, должник не исполнил, в соответствии со статьёй 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, <Дата> в отношении администрации Партизанского городского округа <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

<Дата> администрация Партизанского городского округа привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа 30 000 рублей.

<Дата> должнику было направлено очередное требование об исполнении решения суда в срок до <Дата>, которое было получено администрацией Партизанского городского округа <Дата> и в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для составления <Дата> в отношении администрации Партизанского городского округа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и привлечения <Дата> её к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. При этом, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление события административного правонарушения, его правильная квалификация предполагает наличие состава правонарушения.

При этом отсутствие всех элементов состава административного правонарушения либо одного из них влечёт безусловное прекращение производства по возбуждённому делу (статья 24.5 КоАП РФ). В структуру состава административного правонарушения входят: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Для привлечения лица, являющегося должником в исполнительном производстве, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, необходимо наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после назначения должнику наказания в виде административного штрафа, а также чтобы на момент возбуждения дела об административном правонарушении по частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, истёк срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении усматривается, что требование от <Дата> (которым был установлен срок - до <Дата>) было направлено в адрес должника и получено им <Дата>. Уведомление о составлении административного протокола по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ получено администрацией Партизанского городского округа <Дата>. Протокол об административном правонарушении №___, составленный <Дата> по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №___-ИП, получен должником <Дата>.

Поскольку требования исполнительного листа должником не были исполнены, а именно, не исполнено требование провести ремонт указанного в перечне недвижимого имущества, в отношении которого признано право муниципальной собственности решением Партизанского городского суда от <Дата>, доказательств обратного не предоставлено, к должнику должны быть применены меры ответственности, предусмотренные законодательством.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в части требования провести ремонт указанного в перечне недвижимого имущества в срок, установленный для исполнения, Администрация Партизанского городского округа не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимым препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Таким образом администрацией Партизанского городского округа совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Вина администрации Партизанского городского округа подтверждается материалами исполнительного производства №___-ИП.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

При изложенных обстоятельствах вывод начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по <адрес> о наличии в действиях администрации Партизанского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, следует признать правильным.

С учётом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от <Дата>, вынесенное в отношении Администрации Партизанского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица Администрации Партизанского городского округа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Решетникова Е.Ю.