Решение № 2-485/2020 2-485/2020~М-438/2020 М-438/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-485/2020

Дело № 2-485/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 октября 2020 г.

Дубовский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: истца – Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волгоградской межрегиональной природоохранной прокуратуры Макашова М.Г.,

представителя ответчика - администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению работ по оборудованию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов,

установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению работ по оборудованию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>.

По результатам проверки установлено, что на территории Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> установлены контейнерные площадки в отсутствие предусмотренного законодательством ограждения, а также бетонного или асфальтового покрытия. В связи с чем в адрес органа местного самоуправления вынесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно поступившему ответу от ДД.ММ.ГГГГ меры по устранению нарушений не приняты, до настоящего времени площадки не приведены в соответствии с санитарными правилами.

Выявленное в деятельности органа местного самоуправления нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона. Таким образом, нарушены права неопределённого круга лиц на благоприятную среду, а также создаётся угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

С учётом указанных обстоятельств, Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор просит суд возложить на администрацию Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда: обустроить места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, соответствующие требованиям "СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 05.12.2019 N 20) по следующим адресам на территории <адрес>

В судебном заседании прокурор Макашов М.Г. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО1 исковые требования признала в полном объёме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 ноября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В части ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 ноября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Частью 1 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» за сельскими поселениями Волгоградской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 ноября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1, 3, 4 ст. 13.4 Федеральный закон от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ( п.4).

В силу п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №10392 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов представляет собой складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Пунктом 8.2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64 установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Пунктом 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.35550- 19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2019 г. № 20, определено, что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> установлены контейнерные площадки в отсутствие предусмотренного законодательством ограждения, а также бетонного или асфальтового покрытия, в связи с чем ответчику было направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить нарушение действующего законодательства.

Согласно поступившему ответу от ДД.ММ.ГГГГ меры по устранению нарушений не приняты, до настоящего времени площадки не приведены в соответствии с санитарными правилами.

Суд считает, что несоблюдение действующих требований санитарно-эпидемиологических правил и норм нарушают права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Из изложенного следует, что требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Устанавливаемый судом срок для устранения нарушений должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, необходимости внесения изменения в бюджет сельского поселения, проведения работ и считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, так как считает, что предоставление более длительного срока приведет к необоснованному нарушению прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению работ по оборудованию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов - удовлетворить.

Возложить на администрацию Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, соответствующие требованиям "СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 05.12.2019 N 20) по следующим адресам на территории <адрес>

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение составлено 19 октября 2020 г.

Судья А.Я. Репин