Решение № 2-17/2017 2-17/2017(2-679/2016;)~М-674/2016 2-679/2016 М-674/2016 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-17/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 14 августа 2017 года.

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Хамидова М.Ш.,

при секретаре – Омарове Р.К.,

с участием:

представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» ФИО1, ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Хасбулатову ИсеХасбулатовичу об обязании снести объект незаконного строительства и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Хасбулатову ИсеХасбулатовичу об обязании осуществить снос объекта незаконного строительства на расстоянии 190 метров от оси магистрального газопровода «Моздок–Казимагомед» на участке 668 км, расположенного по адресу: <адрес> и взыскании с ответчика расходов пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей ссылаясь на то, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан и в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, ГК РФ, ООО «Газпром трансгаз Махачкала» несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относится в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода). В нарушение положений СНиП ФИО2 по адресу: <адрес>, осуществлено строительство объекта незаконного строительства на расстоянии 190 м от оси магистрального газопровода «Моздок – Казимагомед» на участке 668. Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» является важнейшим объектом промышленной и социальной направленности межгосударственного и федерального значения, служит для транспортировки природного газа в Азербайджанскую Республику и обратно, по территории Республики Дагестан и в Чеченскую Республику, введен в эксплуатацию в 1982 году. Опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или при взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Трасса прохождения газопровода нанесена на карту Хасавюртовского района. Наличие данного магистрального газопровода общеизвестно. Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 28, 32 Федерального закона «О газоснабжении в РФ», ст.90 Земельного кодекса РФ, СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», ст.ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец в исковом заявлении просит суд удовлетворить его вышеуказанные требования.

Ответчик ФИО2 исковые требования истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении ссылаясь, на то, что указанный объект возведен им в начале 2016 года, необходимости сноса указанного объекта строительства на расстоянии 170 метров от оси магистрального газопровода «Моздок–Казимагомед» на участке 668 км, расположенного по адресу: <адрес> не имеется, так как он не был ни кем предупрежден о недопустимости строительства на указанном участке, указанный объект возведен им на своем дачном участке и представляет собой лишь забор, чтобы на его участок не проник скот. Возведен лишь в хозяйственных целях. Кроме того, истец не имеет законных прав требовать о сносе указанного строения, т.к. не является собственником земельного участка на котором объект возведен. Спорный земельный участок был выделен под строительство еще в 1981 году, а газопровод был введен в эксплуатацию в 1982 году, по этому, газопровод был возведен в нарушении СНиП, на который ссылается истец в своем исковом заявлении. Возведенное им ограждение какой–либо опасности не представляет.

Выслушав представителя истца ФИО1 и ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования истца, по следующим основаниям:

Магистральный газопровод (МГ) «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относится в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» к газопроводу 1 класса.

Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В нарушение положений СНиП ответчиком по адресу: <адрес>, осуществлено строительство капитальной стены из шлакоблоков, высотой-2.80 м. с размерами в плане 38,4х5,8 м. на расстоянии 202 м от оси магистрального газопровода «Моздок – Казимагомед» на участке 668 км.

Наличие указанного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от оси магистрального газопровода высокого давления.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992, магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» относится к объектам повышенного риска.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным 30.01.2013 о регистрации его в качестве такового № А32-00 и на такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст.11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 № 263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «…границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией…».

В соответствии со ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» истец вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации – арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, и их имуществу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005 право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км, по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтагский, Дербентский, Табасаранский, Сулейман-Стальский, Магарамкентский районы, зарегистрировано за ПАО «Газпром».

В соответствии с п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно пункта 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода в зависимости от категории объекта (сооружения, здания и т.д.). В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно заключения эксперта от 20.03.2017 года № 3503/2-2, возведение объекта ФИО2 в зоне минимально допустимых расстояний газопровода «Моздок-Казимагомед», расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии 202 метров от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» не соответствует требованиям п. 7.15,п.1 таблицы 4 СП 36.13330.2012. «Магистральные газопроводы», предусматривающим минимальное расстояние от оси подземных газопроводов номинальным диаметром 1200 мм.до городов и других населенных пунктов не менее 300 м. Расстояние от наружной поверхности тыльной стены строения ФИО2 до оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» составляет -202 м.

Доводы ответчика о том, что он никем не был предупрежден о запрете на строительство на расстоянии 202 метров от газопровода на своем дачном участке т.е. в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, опровергаются определением суда от 03.07.2012 год, согласно которой, между этим же истцом и ответчиком ФИО2 уже был заключен мировое соглашение, согласно которого ответчик сам добровольно обязался снести указанное строение в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу определения об утверждении мирового соглашения. Кроме того, ответчик суду подтвердил, что указанное строение, которое им ранее было возведено на этом же месте, было снесено судебными приставами-исполнителями в 2013 году, но он в последующем на этом же место восстановил спорное строение.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежать оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Судом установлено и сторонами в суде подтверждено, что ранее 03.07.2012 года по аналогичному иску этого истца к этому же ответчику было принято решение о сносе этого же спорного объекта. Решение суда судебными приставами уже в 2013 году было исполнено, и спорный объект был снесен. Но ответчик как он сам подтвердил в суде, на этом же месте на том же фундаменте вновь возвел спорное строение.

Доводы ответчика о том, что на дачном участке он не собирался возводить какое - либо строение капитального назначения, а только сооружение вспомогательного характера, для ограждения своего участка, так же не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска т.к., в соответствии со ст.28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «…Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией…».

В силу ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Ответчик подтвердил в ходе судебного разбирательства факт, строительства им после сноса судебными приставами в 2013 году вновь на этом же участке спорное строение на расстоянии, как установлено заключением эксперта 202 метров от оси магистрального газопровода «Моздок–Казимагомед» на участке 668 км, расположенного по адресу: <адрес>, на своем дачном участке оградительную стену из шлакоблоков, выстотой 2,80 м. с размерами в плане 38,4х5,8 м., без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, а согласно ч. 2. ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Кроме того, доводы представителя истца об обоснованности его исковых требований подтверждаются представленными им суду письменными доказательствами: свидетельство о регистрации в реестре опасных производственных объектов от 30.01.2013; расписки-уведомления; справки о нанесении трасс магистральных газопроводов на карту землепользования; уведомления; акт об установке знаков обозначения трассы МГ; землеустроительные документы по Кизилюртовскому району; технический паспорт на МГ; свидетельство о государственной регистрации права от 27.12.2005; свидетельство о постановке на учёт от 14.02.2008; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 28.01.2010; договор аренды имущества с приложением; устав истца; фотография формата А-4.

В соответствие со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные судебные расходы.

Истцом суду представлено платежное поручение №5429 от 23.11.2016 года об оплате при подаче иска в суд государственной пошлины в размере 6000 рублей. Так как требования истца к ответчику подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию в полном объеме и все понесенные истцом судебные расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 68, 98, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала » к Хасбулатову ИсеХасбулатовичу.

Обязать Хасбулатова ИсуХасбулатовича осуществить снос за свой счет объекта незаконного строительства – возведенной им стены из шлакоблоков выостой 2.80 м. с размерами в плане 38,4х5,8 м. на расстоянии 202 метров от оси магистрального газопровода «Моздок–Казимагомед» на участке 668 км, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Хасбулатова ИсыХасбулатовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Кизилюрта, проживающего по адресу: <...> в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» судебные расходы в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: