Решение № 2А-2936/2025 2А-2936/2025~М-2382/2025 М-2382/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-2936/2025

Дело №2а-2936/2025 25RS0029-01-2025-004558-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при секретаре судебного заседания Пушок К.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», Военному комиссариату г. Уссурийска о признании незаконными действия Военного комиссариата г. Уссурийска Приморского края, выразившиеся в отказе в восстановлении воинского звания «майор» и о возложении обязанности, взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ

истец обратился в суд с административным иском, указав, что приговором Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГ он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б», «в» ч. 3 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) лет в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением организационно-распорядительных полномочий на срок 2 (два) года. На основании ст. 48 Уголовного кодекса Российской Федерации лишен воинского звания «майор». Приговор обжаловал в апелляционном и кассационном порядке, судебными инстанциями приговор оставлен без изменения.

Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2023 «О помиловании» в отношении него, в соответствии со ст. 85 Уголовного кодекса Российской Федерации, применена мера в виде помилования, и ДД.ММ.ГГ он освобождён из мест лишения свободы и убыл на территорию Донецкой и Луганской Народных Республик и Республики Украина для участия в специальной военной операции.

После окончания контракта о прохождении военной службы он прибыл к месту постоянного жительства в г. Уссурийск Приморского края и обратился в военный комиссариат г. Уссурийска Приморского края для постановки на учёт и назначения ему полагающихся выплат в виде пенсии за выслугу лет, а также восстановлении ему воинского звания в связи с его полной реабилитацией Указом Президента РФ. Однако, военный комиссариат в удовлетворении его заявлений отказал, сославшись на лишение его воинского званий «майор» приговором суда. С данным отказом административный истец не согласен. Полагает, что в нарушение требований закона, военный комиссариат г. Уссурийска Приморского края, несмотря на указ Президента РФ «О помиловании» незаконно отказал ему в восстановлении воинского звания «майор», тем самым нарушив его права, в том числе право на полагающиеся выплаты в виде пенсии за выслугу лет.

Просил признать за ним право на реабилитацию в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2023 «О помиловании», возложить на военный комиссариат Приморского края обязанность дать указание своему структурному подразделению – военному комиссариату г. Уссурийска Приморского края восстановить воинское звание «майор» с последующим назначением выплат, взыскать досудебные расходы в размере 3000 руб., расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Определением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ исковое заявление ФИО1 передано для рассмотрения в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

Определением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ в принятии административного иска в части требования о признании права на реабилитацию в соответствии с указом Президента РФ от 21.05.2023 «О помиловании» отказано.

С учетом заявления об уточнении административного иска (л.д. 104-106) ФИО1 просит восстановить срок для обращения в суд с административном иском, т.к. о нарушении права ему стало известно ДД.ММ.ГГ, признать незаконными действия Военного комиссариата г. Уссурийска Приморского края, выразившиеся в отказе в восстановлении воинского звания «майор» в связи с вступлением в законную силу указа Президента Российской Федерации от 21.05.2023 «О помиловании», возложить на военный комиссариат Приморского края обязанность дать указание структурному подразделению - военному комиссариату г. Уссурийска Приморского края восстановить воинское звание «майор» с последующим назначением соответствующих выплат.

Административный истец в судебном заседании административный иск с учетом уточнений и ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с иском поддержал, по доводам изложенным в письменных заявлениях. Полагает, что снятие судимости аннулирует все правовые последствия, военный комиссариат должен был восстановить его в звании «майор». Просит взыскать с ответчика судебные издержки по оплате государственной пошлины и досудебные расходы в общем размере 6000 руб.

Представитель административного ответчика поддержал письменные возражения по иску. Указ «О помиловании» не дает основания считать ФИО1 реабилитированным, поэтому нет основания для восстановления звания. Все ответы комиссариата направлены ФИО1 простой корреспонденцией.

Представитель административного истца ФИО3 и Уссурийский городской прокурор, будучи извещенные надлежащим образом, в суд не явились, дело рассмотрено без их участия.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав доказательства, полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б», «в» ч. 3 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) лет в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением организационно-распорядительных полномочий на срок 2 (два) года. На основании ст. 48 Уголовного кодекса Российской Федерации лишен воинского звания «майор». Приговор оставлен без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций (л.д. 36-37).

Наказание в виде лишения воинского, почетного или специального звания либо классного чина закреплено нормами Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации. Суд при его назначении применяет непосредственно ст. ст. 44, 45 и 48 УК РФ, в соответствии с которыми это наказание может назначаться дополнительно к основному виду уголовного наказания лицу, имеющему такое звание и совершившему особо тяжкое или тяжкое преступление.

Согласно ч. 2 ст. 71 УК РФ и ч. 3 ст. 16 УИК Российской Федерации данное наказание исполняется самостоятельно судом, вынесшим приговор, а требования приговора - должностным лицом, присвоившим звание.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония XXXX Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» XXXX от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 освобождён из мест лишения свободы на основании Указа Президента РФ от 21.05.2023 «О помиловании», и убыл на территорию Донецкой и Луганской Народных Республик и Республики Украина для участия в специальной военной операции на основании добровольного согласия (л.д.28, 30-31, 74-75, 124-126, 131-136).

Из справки представленной УМВД России по Приморскому краю и сведений из информационного центра УМВД России по Приморскому краю следует, что судимость у административного истца снята (л.д.102-103, 138-139).

Согласно ответу Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан Администрации Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №А64-2019п восстановление в воинском либо специальном звании в порядке помилования законом не предусмотрено (л.д.128).

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Уссурийска Приморского края с заявлением о восстановлении ему воинского звания «майор» (л.д.32-33).

ДД.ММ.ГГ Военным комиссариатом г. Уссурийска ФИО1 отказано в восстановлении в воинском звании на основании п.2 ст.48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГ XXXX и п.3 ст. 25 Указа Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» от ДД.ММ.ГГ XXXX.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился с заявлением в Военный комиссариат г. Уссурийска с заявлением о постановке на воинский учет с назначением пенсионного обеспечения за выслугу лет (л.д.76). ФИО1 был поставлен на воинский учет.

Ответом Военного комиссариата г. Уссурийска от ДД.ММ.ГГ ФИО1 уведомлен, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах условно-исполнительной системы, и их семей» от ДД.ММ.ГГ XXXX назначаются пенсии бывшим военнослужащим, лишенным в установленном законодательством порядке воинских званий при наличии у них права на пенсионное обеспечение на основаниях, установленных Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (л.д.77).

Как установлено в судебном заседании ответы военного комиссариата были направлены в адрес административного истца простым письмом.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Факт пропуска предусмотренного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, а также причины пропуска административным истцом этого срока устанавливаются судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании вне зависимости от волеизъявления лиц, участвующих в деле.

Принимая во внимание, что ФИО1 не имеет юридического образования, о предполагаемом нарушении своего права ему стало известно из консультации с юристом в мае 2025, административный истец обратился в суд с иском в мае 2025 года, суд полагает, что срок обращения в суд с административным иском пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Действующее законодательство предусматривает возможность восстановления гражданина, лишенного воинского звания.

Согласно ч.2 ст.48 Федерального закона от 28.03.1998 N 53 "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, лишенный воинского звания, в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания восстанавливается в прежнем воинском звании в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В силу ч.3 ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237, гражданин, лишенный воинского звания, восстанавливается в прежнем воинском звании в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания после вступления в законную силу соответствующего решения суда со дня лишения воинского звания. При поступлении копии решения суда, указанного в абзаце первом настоящего пункта, должностному лицу, издавшему приказ об увольнении военнослужащего с военной службы в связи с лишением его воинского звания, или в военный комиссариат по месту воинского учета (месту жительства или месту пребывания) гражданина, пребывавшего в запасе (находившегося в отставке) на момент лишения его воинского звания, должностное лицо (военный комиссар) в установленном порядке вносит в документы воинского учета запись о восстановлении гражданина в прежнем воинском звании, а также принимает меры по восстановлению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующее воинское звание, о чем в месячный срок со дня регистрации в воинской части (военном комиссариате) копии решения суда уведомляет гражданина в письменной форме. Гражданин, который восстановлен в прежнем воинском звании в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания, пользуется правами и льготами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с восстановленным воинским званием.

Часть 1 ст. 25 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, согласно которой гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариат, утратила силу с 02.09.2020 (Указ Президента РФ от 02.09.2020 N 542).

Таким образом, порядок и основания восстановление в воинском звании производится только в случае реабилитации гражданина или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания после вступления в законную силу.

Согласно статье 85 Уголовного кодекса Российской Федерации помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Акт помилования представляет собой специфический вид освобождения виновного от дальнейшего отбывания уголовного наказания, а также от последствий, связанных с наличием судимости, однако он не отменяет приговора, вступившего в законную силу и не влечет реабилитацию осужденного.

Несмотря на снятие с ФИО1 судимости по приговору от ДД.ММ.ГГ на основании Указа Президента РФ от 21.05.2023 «О помиловании», законных оснований для восстановления воинского звания «майор» у административного ответчика не имелось, т.к. приговор вступил в законную силу, исполнен и за ФИО1 не признавалось право на реабилитацию.

Доводы истца о том, что снятие судимости, в том числе непогашенных на дату применения Указа Президента Российской Федерации "О помиловании", порождает освобождение от всех видов наказания, основаны на неправильном толковании права, поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 не освобождался от наказания в виде лишения специального звания, которое подлежит самостоятельному исполнению. Снятие судимости в соответствии с частью 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, лишь аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью, но никак не освобождает от назначенного наказания.

Наличие воинского звания является необходимым элементом статуса военнослужащего, соответственно, лишение воинского звания по приговору суда означает изменение правового статуса гражданина, в том числе как субъекта отношений по пенсионному обеспечению.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий, указанной в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действия Военного комиссариата г. Уссурийска Приморского края, выразившиеся в отказе в восстановлении воинского звания «майор» и о возложении обязанности, т.к. действия военного комиссариата соответствуют Федеральному закону от 28.03.1998 N 53 "О воинской обязанности и военной службе" и ч.3 ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237 и, следовательно, нарушений прав административного истца, в том числе права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, не имеется.

Учитывая, что в удовлетворении иска отказано, оснований, предусмотренных ст. 113, ч.1 ст. 114 КАС РФ для взыскания с административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» судебных расходов в размере 6000 руб. в пользу административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», Военному комиссариату г. Уссурийска о признании незаконными действия Военного комиссариата г. Уссурийска Приморского края, выразившиеся в отказе в восстановлении воинского звания «майор» и о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обязанности, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Судья Н.В. Бутенко

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2025 года.