Постановление № 5-283/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-283/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре – Ихсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении № от 13 мая 2020 года, составленного УУП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО4, следует, что ФИО1 вменяется, что он, 13 мая 2020 года в 09:30 часов, в г. Соль-Илецке Оренбургской области по ул. Некрасова, д. № не выполнил санитарно – эпидемиологические, противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а,в,д» п. 3, п.п. «в» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, п. 3.1, 4.1.1. постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 10 мая 2020 года № 1123-п, покинул место нахождения (проживания) без специального пропуска, передвигался пешком в общественном месте по вышеуказанному адресу, исключительных случаев нахождения ФИО1 в указанном месте отсутствовали.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не признал. Указал, что 13 мая 2020 года около 09:30 часов двигался по ул. Некрасова г. Соль-Илецка на работу в ООО «***». С собой у него отсутствовал специальный пропуск на передвижение по г. Соль-Илецку. Однако данный пропуск у него фактически имелся, но находился на рабочем месте, куда он и направлялся, когда его остановили сотрудники полиции.

Изучив материал об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года № 1123-п «О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области» на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области введен карантин на период с 05:00 часов местного времени 11 по 24 мая 2020 года.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что он в период введения с 05:00 часов 11 мая 2020 года на территории г. Соль-Илецка Оренбургской области карантина, 13 мая 2020 года в 09:30 часов двигался по ул. Некрасова д. № г. Соль-Илецка без специального пропуска в нарушение п. 4.1.1 постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года № 1123-п.

Так, п. 4.1.1 вышеуказанного постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года № 1123-п «О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области», нарушение которого вменяется ФИО1, действительно установлен запрет на въезд, выезд из г. Соль-Илецка и передвижение по городу всех видов автомобильного транспорта, следование пешим ходом, с оговоркой, что указанное ограничение не распространяется, в том числе, на въезд (выезд) из указанной в п. 1 территории граждан, имеющих специальные пропуска на личном (служебном) автотранспорте.

При этом, п. 7.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2020 года № 159-ук) установлена необходимость обязать всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области, не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев, в том числе, следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 на основании приказа от 18 мая 2018 года № принят на работу в ООО «***» на должность заведующего хозяйством, где работает по настоящее время.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором ООО «***», в должностные обязанности заведующего хозяйством входит осуществление руководства работой по хозяйственному обслуживанию предприятия, обеспечение сохранности хозяйственного инвентаря, его восстановление, осуществление контроля за состоянием помещений и принятие мер по своевременному их ремонту, руководство работой обслуживающего персонала и др.

По сведениям, представленным ООО «***» свои трудовые обязанности ФИО1 осуществляет по адресу: <адрес>.

Как следует из сообщения ООО «***», в целях выполнения должностных обязанностей и обеспечения безопасности имущества организации на время приостановки работы и отсутствия других сотрудников на ФИО1 в администрации г. Соль-Илецка был запрошен специальный пропуск на перемещение по городу в период карантина.

По сведениям администрации МО Соль-Илецкий городской округ, запрос о выдаче специального пропуска на перемещение по г. Соль-Илецку сотрудникам ООО «***», в том числе, ФИО1, был направлен на имя главы МО Соль-Илецкий городской округ ФИО5 12 мая 2020 года за исх. № и получен администрацией Соль-Илецкого городского округа 12 мая 2020 года вход. №. При этом, под специальным пропуском подразумевается документ, выданный администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и подписанный исключительно главой МО Соль-Илецкий городской округ ФИО5, дающий право на перемещение гражданина по г. Соль-Илецку, а также выезд и въезд из г. Соль-Илецка в определенный временной период. Срок рассмотрения заявлений для получения специального пропуска составляет 1 рабочий день.

Согласно реестру учета бланков специальных пропусков, выданных ООО «***» за реестровым номером № от 11 мая 2020 года числится бланк специального пропуска на имя ФИО1 Бланки специальных пропусков, в том числе, на имя ФИО1, были переданы представителю ООО «***» ФИО6

При этом, выданный на имя ФИО1 специальный пропуск от 11 мая 2020 года №, содержит указание о наименовании организации, работником которого он является – ООО «***», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>. Срок действия пропуска 12, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22 мая 2020 года с 08:00 часов до 19:00 часов.

Следовательно, по состоянию на 09:30 часов 13 мая 2020 года, то есть то время, когда ФИО1 был остановлен сотрудниками полиции, у него фактически имелся специальный пропуск от 11 мая 2020 года №, разрешающий его передвижение по г. Соль-Илецку, в том числе, 13 мая 2020 года к месту работы.

При этом, как указано в письме ООО «***», 13 мая 2020 года в момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 направлялся на рабочее место для устранения последствий аварии в административном здании ООО «***» по адресу: <адрес>, где произошла протечка систем водоотведения бытовых вод, что привело к затоплению на втором этаже, повреждению подвесного потолка, стен и напольного покрытия. В этот же день ФИО1 получил свой пропуск на месте работы.

Кроме того, в своих объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении № от 13 мая 2020 года ФИО1 указывал должностному лицу, что работает в ООО «***» и на работе 13 мая 2020 года ему как раз и должны выдать специальный пропуск на передвижение по г. Соль-Илецку.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 является заведующим хозяйством ООО «***», в должностные обязанности которого входит контроль за состоянием имущества, помещений и систем обеспечения предприятия, на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 от своей непосредственной работы не отстранялся, в отпуске либо на больничном не находился, а наоборот, направлялся на работу для устранения последствий протечки систем водоотведения бытовых вод в административном здании ООО «***», в свою очередь, п. 7.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2020 года № 159-ук) гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, установлена возможность покидать место проживания (пребывания), в случае следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, а также принимая во внимание, что администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ на имя ФИО1 был выписан специальный пропуск на перемещение по г. Соль-Илецку от 11 мая 2020 года №, который не был своевременно передан ФИО1 по независящим от него обстоятельствам, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,- в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Хвалева