Решение № 2-2225/2021 2-2225/2021~М-1298/2021 М-1298/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-2225/2021

Дело № 2-2225/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года

ул. Ленинградская, д. 13-Б, г. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Панферовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г. о. Химки, Министерству образования <адрес> о признании заключения от <дата> № 92-22-оп незаконным, обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г. о. Химки, Министерству образования <адрес> с требованиями о признании заключения от <дата> № 92-22-оп незаконным, обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В обоснование своих требований истец указал, что истец является сиротой, в 2016 году был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>.

В 2019 году истец переехал на постоянное место жительство на территории г.о. Химки, зарегистрирован по месту жительства по адресу: МО, г.о. Химки, Новогорск, ул. Ивановская, квартал 1, <адрес>, корп.2, <адрес>.

Истцом было подано заявление о переводе в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа Химки с одновременным исключением из списка на территории <адрес>. Заключением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Химки от <дата> № 92/22-оп истцу отказано во включении в список по городскому округу Химки. В качестве основания для отказа указано, что перевод может быть осуществлен до достижения 18-летнего возраста. Истец полагает данный отказ незаконным.

На основании изложенного, истец просил признать заключение управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Химки от <дата> № 92/22-оп незаконным и обязать ответчика включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением на территории городского округа Химки на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 и его представитель по устной доверенности в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Ответчик Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г. о. Химки в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который иск не признал.

Ответчик Министерство образования <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В силу ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от <дата> N 220-ФЗ, вступившим в силу <дата>) органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Данные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 <дата> года рождения обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца от <дата> V-PK № 335256 и постановлением Администрации <адрес> от <дата> № 2390-п «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО2, ФИО1, ФИО3».

Согласно письму Комитета образования и науки <адрес> от <дата> № И-12/5419 истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> приказом комитета от <дата><№ обезличен>.

В 2019 году истец переехал на постоянное место жительство на территории г.о. Химки, зарегистрирован по месту жительства с <дата> по адресу: МО, г.о. Химки, мкр. Новогорск, ул. Ивановская, квартал 1, <адрес>, корп.2, <адрес>.

Истцом в управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Химки было подано заявление о переводе в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа Химки с одновременным исключением из списка на территории <адрес>. Заключением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Химки от <дата> № 92/22-оп истцу отказано во включении в список по городскому округу Химки. В качестве основания для отказа указано, что перевод может быть осуществлен до достижения 18-летнего возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. 1-3 ст. 8 Федерального закона от <дата> г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от <дата> г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за липами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона <адрес> "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 ст. 8 (поименованным в п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), имеющим место жительства в <адрес>.

Согласно сформированной и устоявшейся правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата> г.), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку истец зарегистрирован по месту жительства и проживает на территории г. Химки, то жилое помещение в г. Химки является его местом жительства и именно в г. Химки истец должен быть обеспечен жилым помещением.

То обстоятельство, что истец принят и состоит на учете в ином регионе не является предусмотренным законом обстоятельством для отказа в его обеспечении жильем по текущему месту жительства, поскольку жильем на территории <адрес> истец не был обеспечен.

Истец был выявлен и поставлен на учет в <адрес>, где он учтен и как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем. Однако это обстоятельство не означает, что и жилое помещение должно быть предоставлено такому лицу только по месту его выявления, без учета его фактического места жительства. Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральный законодатель назвал место жительства этих лиц. Обратное суждение основано на ошибочном толковании норм федерального законодательства и свидетельствовало бы о нарушении прав этих лиц, в том числе конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется и за лицами из числа детей-сирот, достигшими возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, а положениями Постановления Правительства РФ от <дата> N 397 определен порядок включения указанных лиц, которые относились к категории детей сирот и достигли возраста 23 лет, в список в субъекте РФ по новому месту жительства.

Таким образом, ограничения во включении в список по новому месту жительства, связанные с достижением возраста детей-сирот 18 лет и более действующим законодательством не установлены.

Отказ в во включении в список на территории г.о. Химки может повлечь за собой ущемление прав истца как гражданина, имеющего право на предоставление жилого помещения, предусмотренного как мера социальной поддержки лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая данное дело, суд исходит из того, что п. 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, предусматривает возможность изменения места жительства лиц из числа указанных в Законе N 159-ФЗ категорий граждан и влечет начало процедуры изменения места учета такого лица. При этом никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, ни Закон N 159-ФЗ, ни Правила не содержат, поскольку п. 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ прямо указано, что к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные данным Федеральным законом дополнительные гарантии права обеспечения жилыми помещениями, отнесены лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не обеспечены жилыми помещениями.

Указанная позиция также отражена в Обзоре судебной практики от <дата> "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года", в силу которой, достижение лицом 23-летнего возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Не обеспечение указанных граждан жилыми помещениями по достижении ими возраста 23-х лет по месту жительства при включении в Список, также не может ограничивать их право на возможность смены постоянного места жительства в пределах территории РФ.

При указанных обстоятельствах, доводы ответчика о том, что место жительства истца было изменено за пределами 18-летнего возраста, правового значения не имеют и не могут влиять на его конституционные права выбора места жительства в пределах территории РФ, ввиду того, что ранее за ним уже было признано право на обеспечение его жилым помещением из специализированного жилищного фонда. Данное право не было им реализовано по независящим от него обстоятельствам.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что местом жительства истца является жилое помещение в г. Химки, а по смыслу действующего законодательства, жилое помещение должно предоставляться истцу по месту его жительства, в связи с чем суд отклоняет доводы ответчиков о том, что жилье истцу должно быть предоставлено в <адрес> как необоснованные.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истец ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на территории <адрес>, по исполнению настоящего решения суда он подлежит исключению из этого списка.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г. о. Химки, Министерству образования <адрес> о признании заключения от <дата> № 92-22-оп незаконным, обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением – удовлетворить.

Признать заключение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Химки от <дата><№ обезличен>-оп незаконным.

Возложить обязанность на Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Химки включить ФИО1 <дата> года рождения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на территории городского округа Химки на основании договора найма специализированного жилого помещение.

По исполнению решения суда ФИО1 <дата> года рождения подлежит исключению из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на территории <адрес> согласно приказу Комитета образования и науки <адрес> от <дата><№ обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>

УИД 50RS0<№ обезличен>-12

Судья

Панферова Дарья Александровна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>