Постановление № 5-163/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-163/2019

Дело № 5- 163/2019

49RS0008-02-2019-001466-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Усть-Омчуг

Магаданской области 26 июня 2019 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Бадьина А.С.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главного бухгалтера муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица – главного бухгалтера муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным бухгалтером муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

МАУ «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области в установленный срок не был представлен расчет по страховым взносам за 2018 год в нарушение установленного налоговым законодательством срока (не позднее 30 января 2019 года).

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса РФ МАУ «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области является плательщиком страховых взносов.

Согласно п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п.2 ст. 423 НК РФ, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, срок предоставления расчета по страховым взносам за 2018 год должен был представлен в налоговый орган не позднее 30 января 2019 года.

Как следует из представленных материалов, 21 января 2019 года МАУ «Редакция газеты «Тенька» представлен расчет по страховым взносам за 2018 год, который поступил в Инспекцию 21 января 2019 года.

21 января 2019 года в адрес МАУ «Редакция газеты «Тенька» было направлено уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и (или) о том, что расчет считается непредоставленным.

Согласно п. 7 ст.431 НК РФ в случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце втором настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

Уведомление об отказе в приеме получено 22 января 2019 года, 30 января 2019 года МАУ «Редакция газеты «Тенька» подтвердило о получении данного уведомления.

В указанный срок МАУ «Редакция газеты «Тенька» не представило расчет, в котором устранено указанное несоответствие.

12 февраля 2019 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области МАУ «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области был представлен расчет по страховым взносам за 2018 год и зарегистрирован за № 4216700.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно правовой позицией, выраженной в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона «О бухгалтерском учете».

В соответствии с ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (часть 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ главный бухгалтер МАУ «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области является должностным лицом.

На основании приказа № от 02.10.2017 года ФИО1 принята в МАУ «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области на должность главного бухгалтера.

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера МАУ «Редакция газеты «Тенька» на главного бухгалтера возложена обязанность обеспечивать составление достоверной отчетности учреждения на основе первичных документов и бухгалтерских записей и предоставлять ее в установленные сроки пользователям отчетности.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что ответственность за ведение бухгалтерского учета возложена на ФИО1, как на главного бухгалтера МАУ «Редакция газеты «Тенька».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения главным бухгалтером МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления расчета по страховым взносам за 2018 год в налоговый орган по месту учета.

Вина главного бухгалтера МАУ «Редакция газеты «Тенька» как должностного лица, в нарушении срока представления расчета по страховым взносам за 2018 год в налоговый орган подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № от 06.05.2019 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от 11.05.2019 г., в которой приведены полные сведения о МАУ «Редакция газеты «Тенька»;

- приказом № от 02.10.2017 года о приеме на работу ФИО1;

- копией должностной инструкцией главного бухгалтера МАУ «Редакция газеты «Тенька» от 12 января 2017 г.;

- копией просмотра декларации (расчета по страховым взносам) № от 12 февраля 2019 года;

- копией письма № от 21 января 2019 г.;

- копией уведомления об отказе в приеме налоговой декларации (расчета);

- копией извещения о получении электронного документа;

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина главного бухгалтера МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ст. 15.5 КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2. КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии сост. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Хасынского районного суда от 20.08.2018 года должностное лицо - главный бухгалтер МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, личность ФИО1, ранее привлекавшейся к административной ответственности, обстоятельства дела, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главного бухгалтера муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК МФ РФ по Магаданской области (Межрайонная ИФНС России № 2 по Магаданской области),

ИНН получателя4907007767, расчетный счет: <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г.Магадан,

Код налога 18211603030016000140,

БИК: 044442001, ОКТМО 44716000

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.С. Бадьина