Решение № 2А-209/2024 2А-209/2024(2А-2516/2023;)~М-2703/2023 2А-2516/2023 М-2703/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-209/2024

Дело № 2а-209/2024

УИД 75RS0002-01-2023-005079-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 18 января 2024 года

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Черкашиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ его этапировали в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>. По прибытии в изолятор у него изъяли рюкзак с продуктами питания и поместили его на склад хранения личных вещей, выдав при этом акт с краткой описью содержимого рюкзака. Акт был оформлен ненадлежащим образом, с нарушением требований закона. Кроме того, изъятие продуктов и помещение их на склад личных вещей также являлось незаконным. По убытию из СИЗО-1 ему не вернули продукты и часть личных вещей без объяснения причин. По данному факту он обращался в прокуратуру Забайкальского края, после чего из следственного изолятора ему направили посылку с продуктами, однако ее содержимое не соответствовало тому, что было у него изъято: вместо консервов из рыбы, фасоли, маслин, кальмаров и других, были отправлены банки паштета из свинины. Чай, финики, шоколад, орехи вернули в меньшем количестве. На консервных банках, поступивших из СИЗО-1, стояла дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в то время как он находился в изоляторе ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на подмену продуктов. На протяжении длительного времени он был лишен возможности употреблять свои продукты, незаконные действия сотрудников СИЗО-1 нарушили его права.

На основании изложенного, ФИО1 просил взыскать с ответчика компенсацию в размере 50 000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, содержится в ФКУ Т-2 ГУФСИН Р. по <адрес>. Ходатайство административного истца о личном участии при рассмотрении дела оставлено без удовлетворения, в связи с занятостью канала ВКС на ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием возможности у ФКУ Т-2 обеспечить участие административного истца в судебном заседании.

Представитель административного ответчика - ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> ФИО3 с административным иском не согласилась, пояснив, что продукты питания в виде консервов были правомерно изъяты у ФИО1, поскольку хранение такой продукции в камере недопустимо, консервы подлежали либо вскрытию и помещению в другую тару, которой у ФИО4 не было при себе, либо уничтожению. Сотрудник СИЗО-1 принял решение изъять консервы, передал рюкзак с продуктами на склад хранения личных вещей, составив при этом акт. При убытии из СИЗО-1 ФИО1 не предъявил второй экземпляр акта, в связи с чем продукты ему не были выданы. Впоследствии после обращения ФИО1 в прокуратуру продукты и личные вещи ему были возвращены.

Представитель Ф. Р., УФСИН Р. по <адрес> ФИО5 с административным иском не согласилась, полагала его необоснованным.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он составил акт об изъятии продуктов и вещей у ФИО1, полагает, что действовал в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов и нарушений с его стороны не допущено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При этом, в соответствии с частью 1.1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>.

Согласно акту №, составленного сотрудником ФИО2, при поступлении в изолятор у ФИО1 были изъяты: банки - 34, ремень - 1, масло - 2, мед - 1, чай - 1, орехи - 1, всего 40 единиц.

Административный истец утверждает, что при убытии из следственного изолятора продукты и личные вещи ему не были возвращены.

Указанные обстоятельства подтверждаются результатами проверки УФСИН России по Забайкальскому краю, проведенной в связи с обращением ФИО1

Из ответа Врио начальника УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при убытии из СИЗО-1 ФИО1 не была представлена квитанция на изъятые предметы, в связи с чем они не были своевременно получены со склада. Возврат продуктов питания и вещей был организован администрацией СИЗО-1 путем направления посылки по месту отбытия заявителем наказания в ФКУ Т-2 ГУФСИН Р. по <адрес>. Указанный в обращении ремень направлен ДД.ММ.ГГГГ. Ответственному за отправку вещей указано о недопущении подобного впредь.

Согласно сопроводительным письмам и почтовым квитанциям продукты питания направлены из СИЗО-1 в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ремень брючный - ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта вскрытия посылки, составленного сотрудниками ФКУ Т-2 ГУФСИН Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступила посылка из ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, адресованная ФИО1 При этом содержимое посылки не соответствовало перечню продуктов, указанному в сопроводительном письме: чай, финики, орехи направлены в меньшем количестве, чем то, которое указано в сопроводительном письме.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста Р. ДД.ММ.ГГГГ N 110, регламентирован порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила №)

Эти же приказом утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующие порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы (далее – Правила №).

Согласно перечню предметов первой необходимости (приложение № к Правилам №) подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары: одежда (в том числе установленного образца; без поясных ремней, подтяжек и галстуков, обувь без супинаторов, шнурков (за исключением силиконовых) и металлических набоек) (пункт 1 Приложения).

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе, продукты питания, кроме фасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки (за исключением чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), скоропортящихся, с истекшим сроком годности, без даты изготовления либо с датой изготовления, которую не представляется возможным установить, продуктов домашнего приготовления и консервирования, а также дрожжей, алкогольных напитков.

Продукты питания в герметичной, в том числе вакуумной, упаковке промышленного изготовления с указанием даты изготовления и срока хранения (при условии их установления) подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках и передачах.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе, хранить и другие продукты питания, приобретенные в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе (пункт 26 Приложения № к Правилам №).

Запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад СИЗО либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт (п. 319 Правил №)

При поступлении на хранение от подозреваемых и обвиняемых денег и ценностей составляются акты в трех экземплярах. Первый экземпляр выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр передается в бухгалтерию СИЗО, а третий экземпляр хранится в личном деле (п. 320 Правил №).

Приемка на хранение у подозреваемого или обвиняемого других вещей, предметов, веществ и продуктов питания производится по акту. Акт составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр акта выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр хранится на складе, а третий экземпляр хранится в личном деле подозреваемого или обвиняемого (п. 320 Правил).

Согласно пункту 9 приложения № к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещено иметь при себе, приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего приготовления и консервирования, дрожжи, скоропортящиеся продукты питания, спортивное питание (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, приобретать продукты питания). Продукты питания с истекшим сроком хранения, без указания срока годности, даты изготовления либо продукты питания, дату изготовления которых установить не представляется возможным (пункт 10 приложения №).

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, доводы административного истца, объяснения ответчиков, суд приходит к выводу о доказанности совершения сотрудниками следственного изолятора незаконных действий в части изъятия у ФИО1 продуктов питания при поступлении в изолятор, а также в несвоевременном возвращении их и брючного ремня административному истцу.

Заявленные ФИО1 продукты питания не отнесены вышеуказанными Правилами № и № к перечню запрещенных, следовательно, не подлежали изъятию у административного истца.

Доказательств обратному административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Составленный сотрудником следственного изолятора акт № не содержит информации о том, что изъятые у ФИО1 продукты по указанным в Правилах критериям являлись запрещенными к использованию.

Кроме того, незаконность действий сотрудников СИЗО-1 выразилась и в том, что продукты были возвращены административному истцу не в полном объеме, о чем свидетельствует акт вскрытия посылки, составленный комиссией ФКУ Т-2 ГУФСИН Р. по <адрес>.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных доказательствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 статьи 219 КАС РФ).

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае, поскольку на момент подачи административного иска в суд ФИО1 продолжает отбывать наказание в исправительном учреждении, установленный законодательством срок для обращения в суд им не пропущен.

Определяя размер компенсации, суд исходит из допущенных незаконных действий административного ответчика, что безусловно создавало для заявителя неудобства и причиняло страдания, длительности нарушения прав административного истца и приходит к выводу о взыскании в его пользу компенсации в размере 10 000 руб., полагая ее соразмерной установленным нарушениям условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 10 000 рублей за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в изъятии и невыдаче продуктов питания и личных вещей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Коробенкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.