Решение № 12-611/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-611/2021

12-611/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года г.Солнечногорск

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Филатова Л.Е., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии №15 Солнечногорского городского округа № АК-15/431/2021 от 01.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 КоАП Московской области,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии № 15 Солнечногорского городского округа, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП Московской области, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 указал, что не согласен с постановлением, просит его отменить, поскольку он не был уведомлен надлежащим образом о составлении протокола и о дате и времени рассмотрения дела, собственником указанного в постановлении земельного участка он не является.

Процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ФИО1 постановления, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу, судья находит постановление № АК-15/431/2021 от 01.06.2021 года о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 КоАП Московской области, незаконным, подлежащим отмене, а жалобу – удовлетворению.

Из обжалуемого постановления следует, что 18.05.2021 года в 10 часов 58 минут по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д.Жилино, на территории земельного участка с кадастровым номером № выявлено ненадлежащее состояние и содержание территории, выраженное в навалах мусора бытового происхождения, а также отсутствие необходимой уборки, что является нарушением п. е ч. 1 ст. 67 решения Совета депутатов г.о.Солнечногорск от 10.12.2019 № 230/14 «Об утверждении правил благоустройства терииторий городского округа Солнечногорск Московской области, ч.1, ч.10 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». В качестве доказательств совершения правонарушения в постановлении указаны акт об обнаружении признаков административного правонарушения от 18.05.2021 года, протокол №АК-15/431/2021 от 27.05.2021 года, фотоматериалы.

В соответствии с ч.1 ст.6.11 КоАП Московской области ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1, ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу положений ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Как следует из материалов дела, 18.05.2021 года в адрес ФИО1 направлено уведомление с предложением явиться 27.05.2021 года для выяснения обстоятельств правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, которое получено адресатом только 01.06.2021 года (РПО 14155159005147), при этом протокол об административном правонарушении был составлен 27.05.2021 года в отсутствие привлекаемого к ответственности лица. Таким образом, вопреки требованиям ст. 28.2 КоАП РФ о составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 в установленном порядке не был извещен, чем нарушено право заявителя на защиту.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В качестве доказательства надлежащего уведомления привлекаемого к ответственности лица о дате, месте и времени рассмотрения дела указано уведомление, направленное заказным письмом с уведомлением РПО № 14155159009497, которое согласно данным с сайта Почты России вручено адресату 10.06.2021 года, неудачная попытка вручения - 03.06.2021 года. Таким образом, на момент рассмотрения дела 01.06.2021 года административный орган не обладал сведениями о надлежащем извещении ФИО1, что препятствовало рассмотрению дела в отсутствие последнего.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а следовательно - основанием к отмене обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В фотографиях к акту об обнаружении признаков административного правонарушения указан адрес земельного участка иной, чем в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении. Имеющаяся в материалах дела незаверенная выписка из ЕГРН составлена на основании данных от 15.11.2019 года, актуальная на момент рассмотрения дела информация о собственнике земельного участка отсутствует, достоверность указанной в этой выписке информации никем не подтверждена и не удостоверена, что препятствует признанию данного документа доказательством по делу об административном правонарушении.

Таким образом, ввиду существенных нарушений положений КоАП РФ при рассмотрении дела, а также в связи с отсутствием достаточных доказательств совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 КоАП Московской области, судья полагает необходимым постановление отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии №15 Солнечногорского городского округа № АК-15/431/2021 от 01.06.2021 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП Московской области, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток.

Судья Л.Е.Филатова