Решение № 2А-2052/2019 2А-2052/2019~М-1773/2019 А-2052/2019 М-1773/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-2052/2019

Дело №а-2052/2019

УИД №RS0№-04


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Георгиевск 02 августа 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Плетенской Т.В.,

с участием:

прокурора Карпенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Георгиевскому городскому округу о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1,

у с т а н о в и л:

ОМВД России Георгиевского городского округа (далее – Отдел) обратился в суд с заявлением о дополнении в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ №64) ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1, с установлением при этом административных ограничений: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; обязать являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ссылаясь на следующее.

Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Георгиевске Ставропольского края, гражданина РФ, установлен административный надзор сроком на 3 года, административные ограничения: запрещение без разрешения ОВД на выезд за пределы административного района по месту регистрации либо пребывания; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; обязательная явка в ОВД по месту жительства либо пребывания 1 раз в месяц для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Отделе по месту жительства, проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он совершил административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.21 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора Карпенко А.Ю. в заключении полагала, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения.

Стороны представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Поскольку их участие обязательным не признавалось, суд полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд, с учетом заключения прокурора, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Отдела подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 ФЗ №64).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ №64 административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ППВС №15) предусмотрено, что административное ограничение является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные ФЗ №64, посредством осуществления административного надзора.

В силу статьи 4 ФЗ №64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 ФЗ №64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 28 ППВС № 15 закреплено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу пункта 15 ППВС №15 проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 ФЗ №64, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Георгиевске Ставропольского края, гражданина РФ, установлен административный надзор сроком на 3 года, административные ограничения: запрещение без разрешения ОВД на выезд за пределы административного района по месту регистрации либо пребывания; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; обязательная явка в ОВД по месту жительства либо пребывания 1 раз в месяц для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Отделе по месту жительства, проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно: проживает один, от соседей поступали жалобы на его поведение, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не работает.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 1 года, совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные статьей 20.21 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №6 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 10.03.2019 и постановлением мирового судьи судебного участка №8 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 12.05.2019, которые не были обжалованы в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, вступили в законную силу. В соответствии с постановлением от 10.03.2019 ФИО1 в дневное время в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, появился в общественном месте, шел, шатаясь из стороны в сторону, имел неопрятный внешний вид. В соответствии с постановлением от 12.05.2019 ФИО1 в дневное время появился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. При рассмотрении обоих дел ФИО1 вину в совершении административных правонарушений признал.

Суд также учитывает то, что приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ при рецидиве преступлений, ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, учитывает ранее совершенные им преступления, в том числе тяжкие, их категорию, степень общественной опасности, количество и периодичность; сведения о жизненных обстоятельствах, образ жизни, его поведение до осуждения, сведения о личности, установленные в приговоре от ДД.ММ.ГГГГ (не женат, не работает, имеет среднее специальное образование, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СК «Георгиевская центральная поликлиника» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», по месту жительства характеризуется удовлетворительно).

В силу вышеизложенных положений Конституции РФ, правовых норм ФЗ №64, разъяснений ППВС №15, при указанных обстоятельствах, суд считает целесообразным установить в отношении поднадзорного лица следующие дополнительные административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие: запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Георгиевского городского округа Ставропольского края; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, отказав Отделу в удовлетворении данных требований в оставшейся части.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 11 ФЗ №64 поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания. За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Также, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в течение срока административного надзора на основании заявления отдела МВД России или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления отдела МВД России дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Кроме того, на основании частей 2 и 3 статьи 9 ФЗ №64 административный надзор может быть досрочно прекращен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Георгиевскому городскому округу о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ранее установленные решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие, установив:

- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы Георгиевского городского округа Ставропольского края;

- обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

ОМВД России по Георгиевскому городскому округу в удовлетворении требований о дополнении ранее установленных административных ограничений, обеспечивающих индивидуально профилактическое воздействие, в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение составлено 02 августа 2019 года).

Председательствующий В.В. Монастырский