Решение № 2-287/2017 2-287/2017~М-231/2017 М-231/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-287/2017

Дело № 2-287/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре Яхимчик Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марьяновского района Омской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Марьяновского муниципального района Омской области «Орловский детский сад», Комитету по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности разработать и утвердить паспорта на отходы IV класса опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Марьяновского муниципального района Омской области «Орловский детский сад», Комитету по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности разработать и утвердить паспорта на отходы IV класса опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Орловский детский сад». В ходе проверки установлено, что в результате осуществления деятельности образовательного учреждения образуются жидкие бытовые отходы, которые относятся к IV классу опасности, вместе с тем паспорт на указанные отходы отсутствует. По факту отсутствия разработанных и утвержденных образовательным учреждением паспортов отходов прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения было внесено представление. Вместе с тем, в настоящее время, нарушения не устранены, паспорт отходов не разработан и не утвержден.

Просит возложить на МБДОУ «Орловский детский сад» обязанность разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Омской области паспорт на отходы IV класса опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае недостаточности собственных денежных средств у МБДОУ «Орловский детский сад» в порядке субсидиарной ответственности обязать Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области обеспечить финансирование разработки и утверждения паспорта на отходы IV класса опасности МБДОУ «Орловский детский сад».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Марьяновского района Омской области Орел М.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Орловский детский сад» - заведующая ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и их потребления.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I -IV классов опасности» утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее по тексту - Правила паспортизации).

Согласно пункту 4 Правил паспортизации также предусмотрено, что паспорт составляется юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

В силу пунктов 7, 8 Правил паспортизации, на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Паспорт действует бессрочно.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Председателя комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Орловский детский сад» - является некоммерческой организацией, по типу - дошкольное образовательное учреждение (п. 1.3 Устава).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что при осуществлении деятельности МБДОУ «Орловский детский сад» образуются отходы, в том числе, и опасные отходы в виде жидких бытовых отходов.

Данный факт подтверждается представлением прокурора Марьяновского района об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению услуг по транспортированию и размещению жидких бытовых отходов, заключенным между ООО «Коммунальщик» и МБДОУ «Орловский детский сад», счет-фактурами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортными накладными на вывоз бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден федеральный классификационный каталог отходов, в котором классифицированы, в числе опасных, отходы при предоставлении услуг в области образования, в том числе, и жидкие бытовые отходы, относящиеся к IV классу опасности.

Из ответа МБДОУ «Орловский детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МБДОУ «Орловский детский сад» не оформлен паспорт отходов на IV класс опасности. Однако на данный момент финансовые средства для устранения допущенных нарушений отсутствуют (л.д.№).

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что в МБДОУ «Орловский детский сад» отсутствует паспорт на отходы IV класса опасности, образующиеся в результате деятельности, что нарушает установленные требования в области окружающей среды, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. 1.4 Устава МБДОУ «Орловский детский сад» функции учредителя учреждения от имени Марьяновского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Марьяновского муниципального района Омской области.

Согласно п. 2.1 Положения о Комитете по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных бюджетных и казенных учреждений Марьяновского муниципального района Омской области.

Согласно ответу Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в планы финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год дошкольных образовательных учреждений Марьяновского муниципального района расходы на оформление паспортов отходов IV класса опасности не включены. Фактически работа по разработке и утверждению паспортов отходов в образовательных учреждениях в настоящее время не проводится в связи с отсутствием финансирования (л.д.<адрес>).

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным исковые требования прокурора Марьяновского района удовлетворить в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить ответчику срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Орловский детский сад» обязанность разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Омской области паспорт на отходы IV класса опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В случае недостаточности собственных денежных средств у МБДОУ «Орловский детский сад» в порядке субсидиарной ответственности обязать Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области обеспечить финансирование разработки и утверждения паспорта на отходы IV класса опасности МБДОУ «Орловский детский сад».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Т. Тынысова