Апелляционное определение № 33-751/2026 33-8491/2025 от 3 февраля 2026 г.

Дело № 33-751/2026 (33-8491/2025)

№ 2-5082/2025

УИД 56RS0042-01-2025-005937-49


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего Шор А.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Раковского В.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Оренбурга на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 23 октября 2025 года,

по гражданскому делу иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., объяснения представителя ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской по доверенности ФИО6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора ФИО5, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее – Минстрой Оренбургской области) о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: (адрес).

В период весеннего паводка 2024г. данное жилое помещение попало в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, и постановлением администрации г. Оренбурга от 17 мая 2024г. №-р оно признано подлежащим капитальному ремонту (аварийно-восстановительных работ).

ФИО1 обратился в Минстрой Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт указанного жилого помещения, на основании Постановления Правительства Оренбургской области № 409-пп от 4 мая 2024г.

По итогам рассмотрения заявления, приказом Минстроя Оренбургской области №-пр от 13 сентября 2024г. ФИО1 принято решение о перечислении ему выплаты на капитальный ремонт спорного жилого помещения (1/3 доли) в размере 121 499,99 руб.

В получении выплаты на капитальный ремонт в большем размере (2/3 доли жилого помещения) истцу отказано, поскольку по состоянию на дату чрезвычайной ситуации 04 апреля 2024г. ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежала лишь только 1/3 квартиры, расположенной по адресу: (адрес).

Уточнив исковые требования, ФИО1 просил суд:

- установить факт владения и пользования квартирой, расположенной по адресу: (адрес) на правах собственника в период чрезвычайной ситуации 04 апреля 2024г. в Оренбургской области, для получения мер социально-финансовой поддержки на капитальный ремонт;

- признать за ним право на получение выплаты на капитальный ремонт на 2/3 доли квартиры, расположенной по адресу: (адрес) соответствии с Постановлением Правительств Оренбургской области от 04 мая 2024г. № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации сложившей на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024г.»;

- обязать Минстрой Оренбургской области произвести выплату на капитальный ремонт на 2/3 доли квартиры по адресу: (адрес) соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024г. № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации сложившей на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024г.»;

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 25 сентября 2025г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Оренбургской области, администрация г. Оренбурга.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 23 октября 2025г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд установил факт владения и пользования квартирой, расположенной по адресу: (адрес) на правах собственника ФИО1 в период чрезвычайной ситуации 04 апреля 2024г. в Оренбургской области.

Признал за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт на 2/3 доли квартиры, расположенной по адресу: (адрес) соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024г.».

Обязал Минстрой Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт на 2/3 доли квартиры по адресу: (адрес) соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024г.».

В апелляционной жалобе представитель Минстроя Оренбургской области по доверенности ФИО7 просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым, отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В жалобе ссылается на то, что по состоянию на 04 апреля 2024г. ФИО1 имел на праве общей долевой собственности 1/3 долю на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес). Право общей долевой собственности на 2/3 доли на указанное жилое помещение, по состоянию на 04 апреля 2024г. у ФИО1 отсутствовало. Истец получил выплату на капитальный ремонт за 1/3 долю на спорное жилое помещение в размере 121 499,99 руб., в связи с чем у него отсутствует право на получение меры социальной поддержки в большем размере.

Что касается предварительного договора купли-продажи от 24 августа 2023г., то он сам по себе не влечет признание собственника или переход право собственности, а лишь фиксирует намерение сторон заключить основной договор в будущем. Отчуждение ФИО2 принадлежащей ей 2/3 доли на праве общей долевой собственности спорного жилого помещения путем заключения договора от 24 августа 2023г. следует расценивать как намеренное совершение действий по прекращению права на жилое помещение с целью приобретения права ФИО1 на получение мер социальной поддержки.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, третье лицо ФИО2, представители третьих лиц Правительства Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерство финансов Оренбургской области, администрации г. Оренбурга не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024г. № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 24 августа 2023г. между ФИО1 и ФИО2 заключен предварительный договор купли-продажи, по которому стороны договорились о подготовке и заключении в последующем договора купли-продажи 2/3 доли квартиры, расположенной по адресу: (адрес).

По условиям Договора 2/3 доли ФИО2 продает ФИО1 за 500 000 руб. Расчёт между сторонами будет производиться частями в течение 32 месяцев, но не позднее 24 июня 2025г.

Пунктом 3 Договора «особые условия договора» по соглашению сторон установлено, что до момента полного расчета и заключения основного Договора купли-продажи, указанный Объект недвижимости передан в мое распоряжение и пользование. Так же в соответствии с Договором истец имеет право проживать там со своей семьей, производить ремонт и все соответствующие действия, не ухудшающие внешний вид и качество квартиры. Кроме того, данный Договор является и актом приема-передачи. Истец владеет и пользуется указанной квартирой на законных основаниях и на правах собственника. Расчет по предварительному договору полностью произведен, что подтверждается приобщенными к материалам дела расписками (л.д. 96-98, 110).

07 октября 2025г. между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи доли в квартире, на основании которого, 2/3 доли в квартире зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 22 октября 2025г. собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: (адрес), площадью 40,5 кв.м., на праве общей долевой собственности является ФИО1 (собственник 1/3 и 2/3 доли).

Весной 2024г. в Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.

Домовладение ФИО1 по адресу: (адрес). попало в зону затопления, что подтверждается справкой администрации г. Оренбурга.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 17 мая 2024г. № № «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» утвержден перечень жилых помещений подлежащих проведению капитального ремонта согласно приложению.

В перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанный с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024г., в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, включен адрес: (адрес).

В целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО1 обратился с заявлением в Минстрой Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления, приказом Минстроя Оренбургской области от 13 сентября 2024г. №-пр истцу ФИО1 принято решение о перечислении ему выплаты на капитальный ремонт в размере 121 499,99 руб., как собственнику 1/3 доли спорного жилого помещения.

В получении выплаты на капитальный ремонт в большем размере (2/3 доли жилого помещения) ФИО1 Минстроем Оренбургской области отказано, поскольку по состоянию на дату чрезвычайной ситуации 04 апреля 2024г. истцу на праве общей долевой собственности принадлежала лишь только 1/3 квартиры, расположенной по адресу: (адрес).

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что факт владения и пользования истцом на праве собственности жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: (адрес). по дату введения режима чрезвычайной ситуации 04 апреля 2024г., нашел свое подтверждение, спорное жилое помещение вошло в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024г., в отношении которого признана необходимость проведения капитального ремонта, о чем муниципальным органом вынесено соответствующее постановление, в связи с чем у истца имеется право на получение выплаты на капитальный ремонт 2/3 доли квартиры с возложением обязанности на ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец ФИО1 на момент паводка не являлся собственником 2/3 доли спорной квартиры, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку установив, что жилое помещение вошло в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024г., в отношении которого признана необходимость проведения капитального ремонта, установлен факт владения и пользования истцом спорной квартирой до ведения режима чрезвычайной ситуации, фактически собственником выше указанной квартиры по предварительному договору купли-продажи являлся именно ФИО1, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа ФИО1 в удовлетворении требований о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт 2/3 доли квартиры, поврежденной в результате чрезвычайной ситуации в период наводнения в апреле 2024г. на территории Оренбургской области.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

При разрешении спора судом первой инстанции нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 23 октября 2025 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Шор

Судьи М.В. Булгакова

В.В. Раковский

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 февраля 2026г.