Постановление № 5-285/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-285/2018

Дело № 5-285/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2018 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сватикова Л.Т., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> (ИНН №),

с участием ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Ооржак А-Х.А.,

у с т а н о в и л:

3 октября 2018 года главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва М составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Ооржак А-Х.А. просила привлечь указанного индивидуального предпринимателя к административной ответственности в виде приостановления деятельности, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и дополнительно представила экспертное заключение по результатам гигиенической оценки от 18.10.2018.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 пояснили, что не оспаривают выявленные нарушения, вместе с тем ФИО1 предприняла меры к устранению этих нарушений, что подтверждают фотоснимками и иными документами. Просят учесть раскаяние ФИО1, ее имущественное положение, наличие кредитных обязательств, а также несовершеннолетних детей и применить взыскание в виде предупреждения или штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ).

В силу ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

В статье 11 Закона №52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, введенные в действие с 1 февраля 2002 года, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (далее- СП 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Как усматривается из материалов дела, 24.09.2018 года в 15 час. 40 мин. по адресу: г. <адрес>», при проведении осмотра помещения кафе-бара «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО1, связанного с рассмотрением обращения гражданки Ч, в указанном кафе-баре выявлено, что ИП ФИО1 допустила нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, помещение кафе-бара не соответствует требованиям для предприятия, оказывающего услуги общественного питания, а именно: кафе-бар не оборудовано системой внутреннего водопровода и канализации (водоснабжением); холодная и горячая вода отсутствуют; не оборудовано туалетами, умывальником для мытья рук посетителей и персонала; металлический контейнер для сбора мусора и пищевых отходов установлен без площадки с твердым покрытием; не соблюдаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец и т.п.); подсобное помещение, предназначенное для осуществления всех процессов хранения пищевых продуктов, захламлено посторонними предметами, в том числе личными вещами продавцов, находится в неудовлетворительном состоянии; зал для обслуживания посетителей также в неудовлетворительном санитарном состоянии, двери, полы имеют следы грязи; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для обработки оборудования, инвентаря; отсутствует специально отведенное место для хранения инвентаря для уборки; не представлена личная медицинская книжка продавца, не соблюдаются правила личной гигиены продавцов, отсутствует гардеробная для вещей продавцов; не организован производственный контроль, порядок и периодичность производственного контроля, в т.ч. лабораторных исследований не установлен и не согласован с органами и учреждениями госсанэпидслужбы, чем нарушила ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 2.6, 3.14, 4.1, 5.11, 5.13, 5.15, 5.16, 13.1, 13.3, 13.4, 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, производству и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных индивидуальным предпринимателем в кафе-баре «<данные изъяты>», 3 октября 2018 года главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва М составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: обращением гражданки Ч; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра помещений; протоколом об административном правонарушении; договором аренды торгового киоска от 01.01.2018; объяснением ИП ФИО1; фотоматериалами и видеозаписью.

Таким образом, вышеуказанные действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований полагать совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, малозначительным, не имеется.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания следует учесть, что часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 устранила, представив: фотоснимки, свидетельствующие о принятии мер по устройству и содержанию помещения; санитарную книжку продавца; квитанции о приобретении моющих средств, умывальника и инвентаря для осуществления уборки помещения.

Вместе с тем, ФИО1 до настоящего времени не устранила иные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе-баре «<данные изъяты>», а именно: кафе-бар не оборудовано туалетами, системой внутреннего водопровода и канализации (водоснабжением); продавцом не пройдено обучение; не организован производственный контроль, не установлен порядок и периодичность этого контроля.

Между тем, согласно экспертному заключению по результатам гигиенической оценки от ДД.ММ.ГГГГ № в пробах пищевых продуктов (пиво светлое нефильтрованное осветленное «<данные изъяты>», 4,1%, изготовитель ООО «<данные изъяты>» по микробиологическим показателям не соответствует требованиям гл.2 ст. 7 п.2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», обнаружены БГКП (колиформы); в 1 пробе обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Указанные нарушения являются существенными и требуют определенного времени для их устранения.

Учитывая раскаяние ФИО1, принятие ею мер к частичному устранению выявленных нарушений, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также то обстоятельство, что до настоящего времени остались не устраненными существенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе-баре «<данные изъяты>», в связи с чем наказание в виде административного штрафа не будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, поэтому суд считает необходимым назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в помещении кафе-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> - на срок 10 суток, который следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами и в порядке, предусмотренном ст.30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 22 октября 2018 года.

Судья Л.Т. Сватикова