Решение № 2А-310/2017 2А-310/2017~М-287/2017 А-310/2017 М-287/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-310/2017

Р Е Ш Е Н И Е Дело №а-310/2017 копия

ИФИО1

<адрес> 13 июня 2017 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего (судьи): ФИО2,

С участием ст.помощника прокурора <адрес> ФИО4

при секретаре: ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Фрунзенского сельского поселения <адрес> об обязании очистки дорожного полотна,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации МО Фрунзенское сельское поселение <адрес> с требованием произвести очистку дорожного полотна. В обоснование своих требований, прокурор указывает, что прокуратурой <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог <адрес>. В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на <адрес>, д. Садовая, <адрес> на всем протяжении проезжей части имеются ветви деревьев, дорога усыпана крупным камнем.

Согласно объяснениям Главы Администрации МО Фрунзенского сельского поселения <адрес> на выполнение указанных работ по очистке дорожного полотна в бюджете поселения не достаточно заложенных денежных средств.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Наличие посторонних предметов на проезжей части нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на охрану жизни, здоровья и имущество граждан, защиту их прав и законных интересов, на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 3 ФИО7 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов: проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность, разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Фрунзенское сельское поселение <адрес> произвести очистку дорожного полотна на протяжении <адрес>, д. Садовая, <адрес> в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ФИО7 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации МО Фрунзенское сельское поселение <адрес> извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представлено письменное заявление, в котором Глава администрации ФИО5 просит рассмотреть данное дело в свое отсутствие, а также указывает, что с исковыми требованиями прокурора согласен в полном объеме. Порядок и последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав ст.помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании ст. 1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ одной из задач данного закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 12 вышеуказанного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как установлено материалами дела, согласно акту по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки содержания улиц и дорог на территории Фрунзенского сельского поселения <адрес> было установлено, что в нарушение п.3 ФИО7 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на <адрес>, д. Садовая, <адрес> на всем протяжении проезжей части имеются ветви деревьев, дорога усыпана крупным камнем.

Согласно объяснениям Главы администрации МО Фрунзенское сельское поселение ФИО5, он не отрицал, что имеются нарушения п.3 ФИО7 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», однако на выполнение указанных работ по очистке дорожного полотна в бюджет поселения данный вид работ не предусматривался ввиду недостаточности заложенных денежных средств.

В силу абз. 1 раздела 3 ФИО7 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Кроме того, ч. 4 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.

На основании п. 11 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Суд, установив, что ответчиком меры по устранению нарушений, допущенных при содержании указанного участка дороги, своевременно и надлежащим образом не приняты, чем нарушаются вышеуказанные требования законодательства, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и возложении на администрацию муниципального образования Фрунзенское сельское поселение <адрес> обязанность привести его в соответствие с требованиям Государственного стандарта РФ ФИО7 50597-93.

Установленные судом обстоятельства нарушения ФИО7 50597-93 ответчиком не опровергнуты, доказательств соответствия дороги требованиям ГОСТ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Фрунзенское сельское поселение <адрес> произвести очистку дорожного полотна на протяжении <адрес>, д. Садовая, <адрес>, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ФИО7 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда: ФИО6