Решение № 2А-447/2020 2А-447/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-447/2020

Дело №2а-447/2020

УИД №26RS0010-01-2020-000094-59


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 28 января 2020 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

прокурора ФИО3,

административного ответчика Кулик ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Кулик ФИО6, освобождаемого из мест лишения свободы,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> (далее – Колония) обратилось в суд с административным иском об установлении в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ №) административного надзора в отношении Кулик ФИО7 освобождаемого из мест лишения свободы, сроком на 3 года, с установлением при этом следующих административных ограничений: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, ссылаясь на следующее.

Кулик ФИО8, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, гражданин РФ, не женат, несовершеннолетних детей не имеет, приговором Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приведенного в соответствие с действующим законодательством постановлением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ, осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 112, частью 1 статьи 119, частью 1 статьи 111 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; начало срока – ДД.ММ.ГГГГ (зачтено содержание под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 24 взыскания, 21 из которых погашено, характеризуется отрицательно, от заполнения заявления с предоставлением адреса убытия после освобождения отказался.

Представитель административного истца представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая изложенное, мнение явившихся лиц, а также поскольку его участие судом обязательным не признавалось, суд в соответствии с положениями статьи 272 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Кулик ФИО9. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Колонии, ссылаясь на состояние здоровья, а также ссылаясь на то, что большинство нарушений в период отбывания наказания им допущено в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН по <адрес>, с сотрудниками которого у него сложились неприязненные отношения, также полагал требование Колонии об установлении административного надзора сроком на 3 года чрезмерным.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании в заключении ссылаясь на то, что Кулик ФИО10 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ссылаясь на его характеристику и данные о личности, полагала, что для предупреждения совершения Кулик ФИО11 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении него необходимо установить административный надзор.

Выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд, с учетом заключения прокурора, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Колонии подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 ФЗ №).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ № административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ № административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ. При этом основаниями для установления административного надзора, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, являются: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение 1 года 2 и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Кулик ФИО12, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, гражданин РФ, не женат, несовершеннолетних детей не имеет, приговором Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приведенного в соответствие с действующим законодательством постановлением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ, осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 112, частью 1 статьи 119, частью 1 статьи 111 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; начало срока – ДД.ММ.ГГГГ (зачтено содержание под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы Кулик ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 24 взыскания, 21 из которых погашено, характеризуется отрицательно.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ППВС №) предусмотрено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что Кулик ФИО14. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку в течение одного года повторно допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. Указанное постановление Кулик ФИО15 в установленном законом порядке не обжаловалось.

Пунктом 1 ППВС № предусмотрено, что административное ограничение является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные ФЗ №, посредством осуществления административного надзора.

В силу статьи 4 ФЗ № в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В пункте 17 ППВС № разъяснено, что при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства. Если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 ФЗ №.

На основании изложенного, принимая во внимание, что Кулик ФИО16 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление никем не оспорено, не обжаловано, после которого получил 10 взысканий (в том числе, как в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН по <адрес> – 5, так и в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> – 5), а также то, что Кулик ФИО17 был осужден к лишению свободы за совершение преступления, которое в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких, и на момент его совершения срок погашения судимости в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания (приходится – по ДД.ММ.ГГГГ включительно), учитывая сведения о жизненных обстоятельствах, образ жизни, обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных умышленных преступлений, ранее совершенные им преступления, в том числе тяжкие, состояние здоровья, семейное положение, его поведение до осуждения и за весь период отбывания наказания, сведения о личности, установленные в приговоре (состоит на учете у врача нарколога с диагнозом – синдром зависимости от опиоидов средней стадии), в представленной Колонией отрицательной характеристике (в том числе количество и характер имеющихся взысканий, поставлен на профилактический учет по категории как «лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», пользуется авторитетом среди осужденных отрицательной направленности, относится к лидерам уголовно-преступных сообществ или к лицам, стремящимся занять позиции лидера), постановлении о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отсутствие сведений о погашении задолженности по вещевому имуществу за содержание, о компенсации морального вреда и возмещении материального ущерба, причиненных преступлениями потерпевшим, а также принимая во внимание, что при наличии соответствующих обстоятельств административный надзор может быть установлен вновь (части 2 и 2.1 статьи 3 ФЗ № и пункт 32 ППВС №), неоднократно продлен (часть 2 статьи 5, статья 7 ФЗ № и пункт 29 ППВС №), поднадзорному лицу могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения (часть 3 статьи 4 ФЗ № и пункт 28 ППВС №), суд приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 ФЗ № для предупреждения совершения Кулик ФИО18 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него следует установить административный надзор сроком на 3 года, а также следующие административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие: запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену; обязательное предоставление ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за пределы Георгиевского городского округа <адрес>; обязательная явка 1 раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, отказав Колонии в удовлетворении данных требований в оставшейся части.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 11 ФЗ № поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора; и за неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 КоАП РФ), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 КоАП РФ – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Также, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в течение срока административного надзора на основании заявления отдела МВД России или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления отдела МВД России дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного Кулик ФИО19, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении Кулик ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении поднадзорного лица административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие:

- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену;

- обязательное предоставление ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания;

- запрещение выезда за пределы Георгиевского городского округа <адрес>;

- обязательная явка 1 раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> в удовлетворении требования об установлении в отношении поднадзорного лица административных ограничений в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд <адрес>.

ФИО21

Председательствующий В.В. Монастырский