Решение № 2А-341/2017 2А-341/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-341/2017

№2а-341/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 05 мая 2017 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области об обжаловании постановления о взыскании страховых взносов и пени,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе об обжаловании постановления о взыскании страховых взносов и пени.

В обоснование административных исковых требований указал, что постановлением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе от 25.02.2015 г. с него произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 25 474 руб. 45 коп. На основании указанного постановления 05.03.2015 г. возбуждено исполнительное производство. Данное постановление считает незаконным по тем основаниям, что в период с 05.01.2009 г. по 31.12.2015 г. находился в местах лишения свободы, а следовательно не занимался предпринимательской деятельностью, что освобождает его от уплаты страховых взносов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления подержал в полном объеме, показал, что не имел возможности прекратить статус индивидуального предпринимателя будучи в местах лишения свободы, так как не знал куда писать заявление, либо на кого возможно оформить доверенность. До прекращения статуса индивидуального предпринимателя 05.05.2016 г. был в ОСП по ... району, налоговой службе, Пенсионном фонде, где узнал о наличии задолженности, в том числе и по страховым взносам. В Пенсионный фонд сдал нулевую декларацию и считал, что задолженность будет автоматически аннулирована.

Представитель административного ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. Исковые требования ФИО1 не признают в полном объеме, считая, что нахождение в местах лишения свободы не освобождает индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №7 по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщал, отзыв на иск не представил.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего на момент спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Статьями 18 и 28 указанного выше закона для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

В части 6 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ содержится перечень оснований, по которым индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе: период прохождения военной службы по призыву; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции от 14.12.2015 г.) страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (куда входят и индивидуальные предприниматели), уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Указанная норма закона не связывает уплату страховых взносов от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности, данная обязанность прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

Согласно части 4.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу части 8 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с частью 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

Следовательно, предусмотренная законом регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанности по соблюдению правил ведения такой деятельности, в частности уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.

Процедура государственной регистрации осуществляется по заявлению гражданина, который сам решает вопрос целесообразности выбора данного вида деятельности. Заявительной является и процедура прекращения статуса предпринимателя, следовательно, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет возможность в любой момент обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности, а как следствие связанных с ней прав и обязанностей.

Таким образом, физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от ведения деятельности, получения дохода, указанные обстоятельства не влияют на изменение или прекращение данной обязанности.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации (№211-О от 12.05.2005 г., №164-О от 12.04.2005 г.) указано, что лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов. При этом указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с 27.03.1995 г. по 05.05.2016 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно является плательщиком страховых взносов.

Согласно приговора Тотемского районного суда Вологодской области от 06.04.2009 г. ФИО1 осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы, срок наказания исчислен с 06.04.2011 г., зачтено в срок отбытия наказания время с 05.01.2009 г. по 05.04.2011 г.

Согласно справки об освобождении №... от 31.12.2015 г. ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 05.01.2009 г. по 31.12.2015 г.

Постановлением начальника Управления ГУ-УПФР в Тотемском районе от 25.02.2015 г. №... произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1 на сумму 25 474 руб. 45 коп.

На основании указанного постановления 05.03.2015 г. возбуждено исполнительное производство.

Суд приходит к выводу, что постановление начальника Управления ГУ-УПФР в Тотемском районе от 25.02.2015 г. №... является законным и отмене не подлежит, так как нахождение ФИО1 в местах лишения свободы не входит в перечень оснований для освобождения его от уплаты страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 не приведено доводов обратного, то есть невозможности направления писем, содержащих заявления о прекращении статуса предпринимателя, кроме того им не приведено доводов, объективно препятствующих оформлению в порядке главы 10 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенности на представление его интересов перед третьими лицами поверенным.

Сам по себе факт нахождения ФИО1 в местах лишения свободы суд не относит к исключительным (экстраординарным) обстоятельствам, не позволившим ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Кроме того, суд отмечает, что согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 о наличии задолженности перед Пенсионным фондом ему было известно до государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, то есть до 05.05.2016 г., с административным исковым заявлением он обратился в суд 12.04.2017 г., то есть по истечении предусмотренного законодательством трехмесячного срока.

При изложенных судом обстоятельствах требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области об отмене постановления №... от 25.02.2015 г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 05 мая 2017 года.

Судья Т.А. Линькова