Решение № 12-244/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-244/2017

Дело № 12-244/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск 19 июля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Будаев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации <адрес>, по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности на постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

администрация <адрес> привлечена к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в том, что должник – администрация <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после привлечения к административной ответственности по ч.ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также внесенного в ее адрес повторного требования о необходимости исполнения решения суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила требования исполнительного документа: исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Центральным районным судом <адрес>, в соответствии с которым на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть в размере не менее 44,3 кв.м общей площади, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям и находящееся в пределах <адрес>.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Администрация <адрес> не согласившись с постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес>, подала жалобу, указав, что указанное постановление является незаконным и необоснованным. Вина администрации <адрес> в неисполнении решении суда отсутствует, поскольку предпринятые необходимые действия по исполнению решения суда положительного результата не принесли, указанное жилое помещение будет предоставлено взыскателю по мере освобождения жилого помещения в муниципальном жилом фонде. Администрация <адрес> является органом местного самоуправления осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением, которое при решении вопросов местного значения действует не как юридическое лицо, а как орган местного самоуправления, то есть орган публичной власти. В связи с этим привлечение органа публичной власти к административной ответственности в качестве юридического лица возможно только в том случае, когда данный орган нарушает соответствующие правила, требования, положения и нормы, именно как юридическое лицо в процессе своей внутренней финансово-хозяйственной деятельности. Таким образом, администрация города не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ. Судебный пристав исполнитель, в соответствии с законодательство РФ при решении вопроса о взыскании административного штрафа необходимо было руководствоваться нормами бюджетного законодательства. Просит признать незаконным и отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о месте и времени его рассмотрения был извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В отделе судебных приставов по <адрес> на исполнении находится исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым решением суда на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть в размере не менее 44,3 кв.м общей площади, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям и находящееся в пределах <адрес>.

Из материалов дела следует, что ранее администрация <адрес> привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением требований указанного исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации <адрес> внесено повторное требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда, на основании которого был выдан указанный выше исполнительный лист.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени решение суда не исполнено, в связи с чем в отношении администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и обжалуемым постановлением она была привлечена к административной ответственности.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Учитывая, что каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований судом не усматривается, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя о том, что администрация города не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, суд находит необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 5, 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Также являются необоснованными доводы заявителя со ссылкой на положения Бюджетного кодекса РФ, поскольку положения главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ не могут применяться в отношений постановлений государственных органов о наложении (взыскания) административного штрафа.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> оставить без изменения, а поданную ею жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Центрального районного суда

г. Хабаровска Хабаровского края А.В. Будаев

КОПИЯ ВЕРНА