Постановление № 5-23/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело № 5-23/2020
28 января 2020 года
город Вельск
29RS0001-01-2020-000093-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Ж.Т.А. угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> У., гражданина У., проживающего по адресу: <адрес><адрес>, постоянного места работы не имеющего, русским языком владеющим, в переводчике не нуждающемся,

у с т а н о в и л:

являясь иностранным гражданином, Ж. Т.А.у. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около 11:00 часов, по адресу: <адрес>, <адрес>, сотрудниками ОМВД России по <адрес> выявлен гражданин Республики У. Ж. Т.А.у., который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России. Таким образом, Ж. Т.А.у. своими действиями нарушает п. 2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ и ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ Вельским районным судом Ж. Т.А.у. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, но данное решение суда он не исполнил.

В судебном заседании Ж. Т.А.у. вину в совершённом правонарушении признал, пояснив, что совместно проживает с гражданской Российской Федерации, с которой намерен зарегистрировать брак.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ч.Д.С. в суде пояснил, что Ж. Т.А.у уклоняется от выезда за пределы территории РФ.

Выслушав Ж. Т.А.у, исследовав материалы дела, судья находит вину Ж. Т.А.у в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Пребывая на территории Российской Федерации, Ж. Т.А.у в силу ч.2 ст.15 Конституции РФ обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлена обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Частью 4 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации..

ФИО1 У. Ж. Т.А.у. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в течение срока пребывания на территории РФ гражданство Российской Федерации не получил, по истечении установленного срока не выбыл из РФ и не продлил срок пребывания (проживания).

Виновность Ж. Т.А.у. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениям Ж. Т.А.у. как при составлении протокола, так и в судебном заседании, паспортом гражданина У., миграционной картой с датой въезда ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Вельского районного суда Ж. Т.А.у. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, но не было исполнено Ж. Т.А.у.

Ж. Т.А.у. совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия Ж. Т.А.у судья квалифицирует по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Ж. Т.А.у. и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ Ж. Т.А.у. разъяснены.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года№3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

При назначении наказания принимается во внимание отсутствие у Ж. Т.А.у. регистрации на территории РФ и фактическое отсутствие обстоятельств, по которым к нему не может быть применено наказание в виде выдворения в Российской Федерации, брак у него не оформлен, активных и действенных мер к устранению сложившейся противоправной ситуации он не принимает.

Ж. Т.А.у совершил административное правонарушение, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственности в силу ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в тоже время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированны именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости учитывать из гуманитарных соображений семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопросов как о депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории, притом что семья и семейная жизнь, которые относятся к ценностям, поставленным под защиту Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивают иностранным гражданам безусловного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного суда Российской Федерации от 05.03.2014 №628-О)

С учётом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, личность правонарушителя, характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, судья считает, что Ж. Т.А.у. необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц и охраны публичного (общественного) порядка - предупреждения совершения новых правонарушений, что является единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Ж.Т.А. угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение Ж.Т.А. угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> У., осуществить путём принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, р/счет № в Отделение Архангельск, лицевой счет № БИК №, КБК №, УИН: №.

В силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Пестерев