Решение № 2-351/2018 2-351/2018 ~ М-350/2018 М-350/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-351/2018

Дело № 2-351/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кобзарь О.В.,

при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании недействительными подпунктов 1 и 2 пункта 3.1 договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области и ФИО1, и возложении обязанности подготовить соглашение, в которое включить пункт, предусматривающий возможность арендатора в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании недействительными п.п. 1 и 2 п. 3.1 договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области и ФИО1, и возложении обязанности подготовить соглашение, в которое включить пункт, предусматривающий возможность арендатора в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что между ответчиком и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым № находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на <данные изъяты>, при этом отдельный пункт данного договора в настоящее время не соответствует требованиям законодательства. Так, подпунктом 1 пункта 3.1 договора аренды предусмотрено, что арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе в залог, внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего договора с письменного согласия арендодателя, в п.п. 2 п. 3.1 договора аренды указано, что арендатор имеет право передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока настоящего договора с письменного согласия арендодателя, что противоречит положениям ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного прокурор Москаленского района Омской области просит признать недействительным подпункты 1 и 2 пункта 3.1 вышеуказанного договора аренды земельного участка, а также обязать ответчика в срок до 30.07.2018 подготовить соглашение, в которое включить пункт, предусматривающий возможность арендатора в пределах срока аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления, в соответствии с положениями части 9 статьи 22 ЗК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Кондинкина Д.Е. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены. Просила определить ответчику срок для исполнения возложенной обязанности 15 дней с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ отражено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422, часть 4 статьи 421 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положениям статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием – Москаленским муниципальным районом Омской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым №, находящегося в государственной собственности, № сроком на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, местоположение земельного участка <адрес>

Подпунктом 1 пункта 3.1 вышеуказанного договора аренды предусмотрено, что арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе в залог, внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего договора с письменного согласия арендодателя.

Подпунктом 2 п. 3.1 договора аренды определено, что арендатор имеет право передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока настоящего договора с письменного согласия арендодателя

Согласно ч. 2 ст. 16 Земельного кодекса РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Часть 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Во исполнение вышеуказанных требований Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ 02.03.2015 между Москаленским муниципальным районом Омской области и Москаленским городским поселением Москаленского муниципального района Омской области был заключен акт приема-передачи договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность Москаленского городского поселения, согласно которому ответчику был передан договор аренды земельного участка, заключенный с ФИО1 (п. № акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием – Москаленским городским поселением Москаленского муниципального района Омской области и ФИО1 внесены изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, изменена арендная плата за аренду земельного участка.

Вместе с тем, согласно части 9 статьи 22 ЗК РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Как указано в пунктах 15-18 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 ЗК РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом.

В случае, когда в договоре аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенном до введения в действие ЗК РФ, содержится условие о порядке получения арендатором согласия арендодателя на передачу земельного участка в субаренду или распоряжение правом аренды иным способом, стороны должны руководствоваться данным условием договора, а не положением пункта 9 статьи 22 ЗК РФ (статья 422 ГК РФ).

Рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Выявленные в ходе проверки факты нарушения земельного законодательства ущемляют права неопределенного круга лиц – потенциальных участников земельных правоотношений, которым арендатор вправе передавать земельный участок или его часть по договору субаренды в пределах срока договора аренды земельного участка.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Москаленского района исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд считает возможным установить срок для устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений в 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и справедливым.

Кроме того, представитель ответчика заявленные прокурором Москаленского района исковые требования признал.

В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с ответчика государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Москаленского района Омской области.

Признать недействительными подпункты 1 и 2 пункта 3.1 договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием – Москаленским городским поселением Москаленского муниципального района Омской области (ранее – Москаленским муниципальным районом Омской области) и ФИО1.

Возложить на администрацию Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области обязанность в срок 15 (пятнадцать) дней с даты вступления решения суда в законную силу подготовить соглашение, в которое включить пункт, предусматривающий возможность арендатора в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления в соответствии с частью 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кобзарь

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

______секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

__Р.Т. Искакова____

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.