Решение № 2-516/2018 2-516/2018~М-426/2018 М-426/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-516/2018

Дело № 2-516/2018

УИД 32RS0023-01-2018-000586-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, ссылаясь на то, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако, решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В иске ФИО4 указала, что в специальный стаж для назначения пенсии ей не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты>. Считая данное решение Пенсионного фонда нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец с учетом уточнения просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 уточненные исковые требования не признала, пояснив, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу правомерен, так как период обучения в <данные изъяты> не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку истец окончила учебное заведение в период после отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, позволявшего включить данный период в специальный стаж. Спорный период работы истца в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> исключен ответчиком из специального стажа, поскольку данная должность не поименована Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 7-8).

Решением УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9) ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа. Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитанный пенсионным фондом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 3 месяца 4 дня. Пенсионным фондом не были включены в педагогический стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, так как данная должность не поименована списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты>, так как согласно постановлению Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 года у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует специальный стаж в количестве 16 лет 8 месяцев, который требуется для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 1 ст. 11 вышеуказанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила).

Согласно свидетельства о заключении брака II-МД № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 6) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на ФИО4, в связи с вступлением в брак с ФИО1

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО4 (ФИО6) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12), ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в <данные изъяты> старшей вожатой на основании приказа № по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по ст. 31 КЗОТ РСФСР, в связи с зачислением в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число учащихся <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа учащихся в связи с окончанием училища; ДД.ММ.ГГГГ принята временно воспитателем в детский сад на период декретного отпуска.

Согласно приказа заведующего Трубчевского РОНО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>), истец принята на работу в <данные изъяты> старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается карточкой-справкой за 1990 год (л.д. 18).

На основании изложенного, суд делает вывод, что сотрудником кадровой службы Трубчевского РОНО в трудовой книжке истца допущена ошибка в названии ее должности, вместо пионервожатой указано - вожатая.

Обязанность по ведению трудовых книжек в соответствии с ст. 66 ТК РФ возложена на работодателя, работник не должен отвечать за действия сотрудников работодателя, допустивших некорректные записи в трудовой книжке.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из трудовой книжки ТК-II № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 (13-16), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя-логопеда постоянно в МДОУ <данные изъяты>», где продолжает работать в настоящее время.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименованы должности воспитателя и учителя-логопеда детского сада.

ФИО4 пенсионным фондом бесспорно засчитан педагогический стаж, связанный с работой воспитателем и учителем-логопедом, в количестве 21 год 3 месяца 4 дня, что составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным выше Постановлением Совета Министров СССР.

На основании изложенного, у суда имеются законные основания для включения в специальный стаж истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности, периода ее работы в <данные изъяты> в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев).

Согласно диплома <данные изъяты> УТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), ФИО4 поступила в данное учебное заведение в ДД.ММ.ГГГГ, окончила его ДД.ММ.ГГГГ.

В период поступления истца в <данные изъяты> 01.09.1991 г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу с 01.10.1993 г., в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Однако, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из трудовой книжки ФИО4 (л.д. 10-12) усматривается, что периоду обучения истца в указанном образовательном учреждении непосредственно предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности (пункт 2). Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Стаж работы, засчитанный ответчиком, составляет более 2/3 необходимого стажа.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд засчитывает ФИО4 период ее обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж (2 года 09 месяцев 25 дней).

На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, специальный страховой стаж истца, связанный с занятием педагогической деятельностью, с учетом засчитанных судом периодов составляет 25 лет, в связи с чем, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, удовлетворить.

Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты>, период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение составлено 09 ноября 2018 года.