Постановление № 5-116/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-116/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Братского городского суда <адрес> Головкина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении 5-116/2020 и протокол УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, представленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданки Таджикистана ФИО1 <данные изъяты>

с участием переводчика СХШ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Братский городской суд Иркутской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении гражданки Таджкистана ФИО1 за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык – таджикский.

В судебном заседании, посредством переводчика СХШ показала, что признает нарушение, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. Встала на миграционный учет в <адрес>, оформила патент, подтверждающий право на работу, заключила трудовой договор, оплачивала налог на физических лиц, на основании которого, продлевался миграционный учет по месту пребывания. В декабре 2018 года обратилась в отдел по вопросам миграции с заявлением о переоформлении патента. ДД.ММ.ГГГГ ей переоформили патент. Налог на физических лиц самостоятельно не оплачивала, передавала деньги знакомому, который за нее оплачивал налог и продлевал миграционный учет. После постановки на миграционный учет, ей передавали уведомление о прибытии и чек-ордера.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданка р. Таджикистан ФИО1 прибыла в <адрес>, встала на миграционный учет по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, оформила патент *** от ДД.ММ.ГГГГ выдан ГУ МВД России по Иркутской области подтверждающий право на работу.

Гражданке р. Таджикистан ФИО1 продлевался миграционный учет на основании заявления принимающей стороны и оплаты налога на физических лиц в виде авансового платежа по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданка р. Таджикистан ФИО1 в установленный законом срок переоформила патент *** выдан ДД.ММ.ГГГГ, ГУ МВД России по <адрес>.

На основании заявления принимающей стороны и оплаты налога на физических лиц в виде авансового платежа гражданке <адрес> ФИО1 продлевался миграционный учет по адресу: <адрес> 12. января 2019 года до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ гражданке р. Таджикистан ФИО1 продлен миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления принимающей стороны, предоставившего документы, подтверждающие право пребывания и оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Гражданке р. Таджикистан ФИО1 продлевался миграционный учет на основании заявления принимающей стороны и оплаты налога на физических лиц в виде авансового платежа по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверочных мероприятий по имеющимся информационным ресурсам установлено, что согласно сведениям банка данных АСАУ ГИСМО, налог на доходы физических в виде фиксированного авансового платежа гражданкой ФИО1 не оплачен.

Факт того, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 имела действующий миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не может считаться сроком его законного нахождения, поскольку в силу п.6 ч.1. ст.2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь только фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим: Федеральным законом сведений о вхождении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Следовательно, гражданка р. Таджикистан ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончанию определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно Приказу Минэкономразвития России №595 «Об установлении коэффициента-дефлятора на 2019 г. сумма налога на доходы физических лиц, выплачиваемые иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента в 2019 году на территории Иркутской области составляет 5332 рубля.

Кроме протокола об административном правонарушении виновность ФИО1 подтверждается иными материалами: рапортом инспектора ОБППСП МУ МВД России «Братское» ИДС, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ и АСАО ГИСМУ.

О законности нахождения на территории Российской Федерации (в пределах установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срока временного пребывания на территории Российской Федерации) иностранного гражданина может свидетельствовать наличие у него патента, но при условии уплаченного налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

ДД.ММ.ГГГГ СО СЧ СУ МУ МВД России «Братское» возбуждено уголовное дело *** по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, ФИО1 признана по делу потерпевшей, о чем свидетельствует ответ следователя КТВ (л.м. 30-31).

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ФИО1 в нарушении требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлена и доказана, квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания ФИО1 судья принимает во внимание, что его постоянным местом жительства является Республика Таджикистан, гражданкой которой она является. Кроме того, ФИО1 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, в настоящее время проживает с супругом, имеющим вид на жительство на территории РФ, тремя малолетними детьми, находится в состоянии беременности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые, беременность, наличие несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, степени его вины, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, характера правонарушения, причин и условий его совершения, принципа индивидуализации ответственности за административные правонарушения, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение в настоящее время за данное правонарушение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд считает возможным его не назначать. Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также принимая во внимание сведения о личности лица, совершившего административное правонарушение, судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, определенном в соответствии с санкцией статьи закона, без административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку р. Таджикистан ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: О.В. Головкина