Решение № 2-1947/2017 2-1947/2017~М-1859/2017 М-1859/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1947/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Сафроновой Е.С.,

с участием истца ФИО3, представителей ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонного) - ФИО4, ФИО5, представителя третьего лица - ГУЗ «Тепло - Огаревская ЦРБ» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1947/2017 по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Тепло - Огаревском районе Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 26 мая 2017 г. ФИО3 обратилась в государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тепло - Огаревском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако решением указанного пенсионного органа от 7 июня 2017 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом период её работы с 16 мая 2000 г. по 30 ноября 2007 г., с 21 декабря 2007 г. по 13 мая 2008 г., с 3 по 24 июня 2008 г., с 27 октября 2008 г. по 15 сентября 2009 г., с 17 сентября 2009 г. по 30 сентября 2010 г. в Тепло - Огаревской ЦРБ в должности медицинской сестры реанимационного отделения и медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии включен в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).

Однако этот период работы должен быть включен в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев с 16 мая 2000 г. по 31 декабря 2001 г., 1 год за 1 год и 9 месяцев с 1 января 2002 г. по 30 сентября 2010 г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 с учетом уточнения просит суд обязать пенсионный орган включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 16 мая 2000 г. по 30 ноября 2007 г., с 21 декабря 2007 г. по 13 мая 2008 г., с 3 по 24 июня 2008 г., с 27 октября 2008 г. по 15 сентября 2009 г., с 17 сентября 2009 г. по 30 сентября 2010 г. в Тепло - Огаревской ЦРБ в должности медицинской сестры реанимационного отделения и медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев с 16 мая 2000 г. по 31 декабря 2001 г., 1 год за 1 год и 9 месяцев с 1 января 2002 г. по 30 сентября 2010 г., обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Судом ответчик - государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тепло - Огаревском районе Тульской области заменен его правопреемником - государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонным).

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонного) по доверенностям ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Представитель третьего лица - ГУЗ «Тепло - Огаревская ЦРБ» по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетелей ФИО, ФИО1, ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из представленных письменных материалов, 26 мая 2017 г. ФИО3 обратилась в государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тепло - Огаревском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако решением указанного пенсионного органа от 7 июня 2017 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом период её работы с 16 мая 2000 г. по 30 ноября 2007 г., с 21 декабря 2007 г. по 13 мая 2008 г., с 3 по 24 июня 2008 г., с 27 октября 2008 г. по 15 сентября 2009 г., с 17 сентября 2009 г. по 30 сентября 2010 г. в Тепло - Огаревской ЦРБ в должности медицинской сестры реанимационного отделения и медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии включен в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).

Между тем, с такой позицией пенсионного органа согласиться нельзя.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу решениях, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения страховой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 9-П, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп."а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с подп."б" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к этим Правилам, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп."а", так и подп."б" этого пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Эта норма впервые была предусмотрена указанными Правилами, а потому суммирование льгот возможно применительно к периодам работы, имевшим место после вступления их в силу.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 эти Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В период с 16 мая 2000 г. по 30 ноября 2007 г., с 21 декабря 2007 г. по 13 мая 2008 г., с 3 по 24 июня 2008 г., с 27 октября 2008 г. по 15 сентября 2009 г., с 17 сентября 2009 г. по 30 сентября 2010 г. ФИО3 работала в Тепло - Огаревской ЦРБ в должности медицинской сестры реанимационного отделения и медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии.

В этот период она работала в учреждении здравоохранения, расположенном в поселке городского типа.

В п.2 раздела «Наименование должностей» действовавших в эти периоды перечней структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и 6 месяцев, упомянуты медицинские сестры - анестезисты, медицинские сестры, медицинские сестры палатные, в том числе старшие.

Работа в этой должности согласно п.2 раздела «Наименование структурных подразделений» перечней должна осуществляться в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Выполняемые ею функции, условия и характер её деятельности соответствовали тем функциям и работам, которые выполняются в условиях отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии.

Так, ФИО3 осуществляла уход и наблюдение за больными (преимущественно это физически ослабленные и тяжелобольные), принимала и размещала в палате больных, участвовала в обходе врачей, докладывала о состоянии больных, фиксировала в журнале назначенное лечение и уход за больными, следила за выполнением больными назначений врача, осуществляла санитарно - гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных, выполняла назначения лечащего врача, организовывала обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей - консультантов и в лаборатории, сообщала врачу о внезапном ухудшении состояния больного, изолировала больных в агональном состоянии, вызывала врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий, следила за личной гигиеной больных, за правильностью использования сильнодействующих и наркотических препаратов.

Эти обстоятельства установлены в ходе судебного разбирательства из ничем не опровергнутых объяснений истца ФИО3, представителя третьего лица - ГУЗ «Тепло - Огаревская ЦРБ» - ФИО6 в судебном заседании, показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей работников больницы ФИО, ФИО1, ФИО2, не доверять которым у суда нет оснований, никем по существу не оспаривались и ничем объективно не опровергнуты.

Суду представлены копии уставов МУЗ «Тепло - Огаревская ЦРБ» 2001 г., 2005 г., 2008 г.

В уставах 2001 г., 2005 г. при указании основных видов деятельности учреждения приведены сведения об осуществлении в хирургическом отделении больницы лечения и обследования тяжелобольных, нуждающихся в реанимационной помощи, анестезиологического лечения, реанимационной помощи.

Суду представлены копии штатных расписаний МУЗ «Тепло - Огаревская ЦРБ» на 7 августа 2006 г., на 1 декабря 2008 г., на 1 января 2010 г.

В штатном расписании на 7 августа 2006 г. указано реанимационное отделение в составе врача - анестезиолога - реаниматолога, медицинской сестры палатной, санитарки.

В штатном расписании на 1 декабря 2008 г. в составе хирургического отделения отдельно выделены врач - анестезиолог - реаниматолог, медицинская сестра палатная, санитарка.

В штатном расписании на 1 января 2010 г. в составе хирургического отделения отдельно выделены врач - анестезиолог - реаниматолог (2 единицы), медицинская сестра палатная (реанимация), санитарка (реанимация).

Суду представлены также стационарные журналы реанимационного отделения 2000 г., 2002 г., 2004 г., 2007 г., медицинские карты стационарных больных, проходивших лечение в реанимационном отделении больницы.

Согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство не содержит норм, которые обусловливали бы включение соответствующих периодов работы в специальный стаж обязательным наличием в выписке из индивидуального лицевого счета работника сведений о характере труда в особых условиях.

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следовательно, этот период её работы включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев с 16 мая 2000 г. по 31 декабря 2001 г., 1 год за 1 год и 9 месяцев с 1 января 2002 г. по 30 сентября 2010 г.

С учетом включения этого периода в таком льготном исчислении в её стаж ФИО3 имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 приобрела право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку за назначением пенсии по старости ФИО3 обратилась в пенсионный орган 26 мая 2017 г., на эту дату она приобрела право на получение пенсии, в силу ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с этой даты.

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период её работы с 16 мая 2000 г. по 30 ноября 2007 г., с 21 декабря 2007 г. по 13 мая 2008 г., с 3 по 24 июня 2008 г., с 27 октября 2008 г. по 15 сентября 2009 г., с 17 сентября 2009 г. по 30 сентября 2010 г. в Тепло - Огаревской ЦРБ в должности медицинской сестры реанимационного отделения и медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев с 16 мая 2000 г. по 31 декабря 2001 г., 1 год за 1 год и 9 месяцев с 1 января 2002 г. по 30 сентября 2010 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26 мая 2017 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий