Постановление № 5-800/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-800/2018

Дело № 5-800/2018


П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 27 сентября 2018 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Власкина О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 405 Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Краснодонская, д.14) материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью АЗ-48» (далее ООО «АЗ-48»), ИНН <***>, юридический адрес: г. Санкт- Петербург, пр. Металлистов, д.65, кор.1, лит. А, пом. 3Н, фактический адрес: Санкт-Петербург, Малоохтинский <...>, кв.<№>, свидетельство о регистрации юридического лица серия 78 № 005714732 от 14 июля 2006 года, ОГРН <***>,) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

ООО «АЗ-48» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: «06» марта 2018 года в 14 ч. 00 мин. составлен протокол о том, что в результате внеплановой выездной проверки пансионата для людей преклонного возраста «С'est La Vie», принадлежащего ООО «АЗ- 48 », расположенного по фактическому адресу: 195112, <...>, кв.<№>, на основании распоряжения №78-03-05-220/В-18 от 16.02.2018г., в действиях юридического лица ООО «АЗ-48» выявлено неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: 21.02.2018г. в 15 ч.00 мин. при проведении контрольно-надзорных мероприятий: визуальном осмотре помещений объекта, анализе документов и представленной информации по фактическому адресу: 195112, <...>, кв.<№>, установлено, что ООО «АЗ-48» не обеспечило контроль за исполнением требований: - ст.11, п.3 ст.23, п.2 ст.24, ч.З ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.п. 4.1, 4.2, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила".

В связи с поступлением в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Невском и

Красногвардейском районах обращения жителей дома №16 к.1 по Малоохтинскому проспекту на деятельность ООО «АЗ-48» в квартире №<№> (вх. №1015з-17 от 27.12.2017г. и вх. №1015з-17 от 18.01.2018 г.) специалистами территориального отдела организована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «АЗ-48». В коллективном обращении заявители указывают, что деятельность ООО «АЗ-48» в квартире №<№> нарушают их права и законные интересы, поскольку к помещениям пансионата и организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, применяются иные санитарно-гигиенические требования и требования безопасности, тогда как ООО «АЗ-48» допускается проживание в не принадлежащей ему квартире неустановленного количества лиц, пользующихся коммунальными услугами, не зарегистрированных по месту жительства.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении пансионата для людей преклонного возраста «C'est La Vie» ООО «АЗ-48», расположенного по фактическому адресу: 195112, <...>, кв.<№>, установлено, что пансионат для людей преклонного возраста «C'est La Vie» ООО «АЗ-48» осуществляет фактическую деятельность в кв.<№> на 2 этаже 10-ти этажного многоквартирного дома по фактическому адресу: 195112, <...>. Вход в пансионат для людей преклонного возраста «C'est La Vie» ООО «АЗ-48» осуществляется из общего с жильцами подъезда дома по адресу: 195112, г. Санкт- Петербург, пр. Малоохтинский, д.16, к.1 отдельный изолированный вход в помещение (кв.<№>) отсутствует, загрузка материалов, продукции для ООО «АЗ-48» осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры что является нарушением ст.ст.11, 24, ч.З ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.п. 4.1, 4.2, 4.3 СП 3.1/3.2.314 6-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила". Рядом со входом в пансионат для людей преклонного возраста «C'est La Vie» ООО «АЗ-48» расположены входы в жилые квартиры жителей дома.

В соответствии с Уставом, утвержденным протоколом общего собрания участников от 24.08.2015г. и сведениям из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «АЗ-48» является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания. Предоставление услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания осуществляется в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения в соответствии с Приказом Минкультуры России от 11.07.2014 N 1215 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями".

Квартира №<№> дома 16 к.1 по Малоохтинскому проспекту является жилой, площадью 170 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 29.09.2006г. Серия 7 8-АВ №192920).

В жилой квартире №<№> дома 16 к.1 по Малоохтинскому проспекту осуществляется предпринимательская деятельность по сдаче комнат и отдельных спальных мест в номерах для временного проживания постояльцев.

При входе в помещение (кв.<№>) расположено место администратора для приема постояльцев пансионата и оформления документации.

В помещении (кв.<№>) имеются 4 мебелированные комнаты для проживания 2-6 человек, комната-гостиная, 3 санитарных узла, кухня, прихожая. В прихожей также расположен шкаф, где осуществляется хранение лекарственных средств постояльцев в коробках, одежда постояльцев.

Согласно представленной исполнительным директором ООО «АЗ-4 8» ФИО1 (доверенность от 10.01.2018) информации, в штате ООО «АЗ-48» по фактическому адресу: 195112, <...>, кв.<№> - 5 сотрудников. Представлены личные медицинские книжки.

Постояльцам пансионата предоставляется питание, что подтверждается договором №3/2018 на оказание услуг по организации Горячего питания от 06.02.2018 с ИП ФИО2 по адресу: 195112, <...>, кв.<№> с накладными №80/1 от 15.02.2018, №82/1 от 22.02.2018 г.

Законный представитель ООО «АЗ-48» В. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что Общество никаких СанФИО3 не нарушает, в соответствии со ст. 17 ЖК РФ Общество использует помещение по назначению на протяжении 3 лет, присматривают за пожилыми людьми, смотрят, чтобы они принимали лекарства, многие постояльцы не в состоянии за собой ухаживать. Питание постояльцам осуществляется путем доставки готовой продукции со столовой, о чем имеется договор. Придомовую территорию Общество не использует, легковые автомобили подъезжают к близлежащим дворам, так как парковка отсутствует.

Потерпевшая С. пояснила, что проживает в доме 16 кор.1 по Малоохтинскому проспекту в Санкт- Петербурге, в квартире <№> по указанному адресу свою деятельностью осуществляет организация – ООО «АЗ-48» по предоставлению социальных услуг людям, которые там проживаю им предоставляют медицинские услуги. В данную квартиру постоянно завозят престарелых людей, в доме стоит ужасный запах лекарственных средств, а также регулярно приезжает специальная машина, которая вывозит трупы людей. Поскольку в доме отсутствует отдельный вход, она С. наблюдает, как работники Общества вывозят престарелых людей на прогулку в инвалидных колясках.

Свидетель- - главный специалист- эксперт территориального отдела Роспотребнадзора в Красногвардейском и Невском районах Санкт- Петербурга указала, что в отдел поступило обращение С. о нарушениях ООО «АЗ-48» санитарных правил, после чего было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования в отношении указанного Общества. ПО итогам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АЗ-48» за нарушение ст. 11, п.3 ст. 23, п. 2 ст. 24, ч.3 ст. 30 ФЗ №52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.3, 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», п.п.4.1. 4.2, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно- эпидемиологические правила».

Выслушав законного представителя, потерпевшую С.., свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд установил вину ООО «АЗ-48» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина ООО «АЗ-48» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № Ю 78-03-05-220/В-18 об административном правонарушении от 13 апреля 2018 года, в котором зафиксирован факт совершения ООО «АЗ-48» вышеуказанного правонарушения,

- обращением жителей д. 16 корп. 1 по у Малоохтинскому проспекту в Санкт- Петербурге в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека,

-актом проверки № 78-03-05-220/В-18 от 26 февраля 2018 года и фототаблицей к нему,

-сведениями из сайта,

-решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прокурора Красногвардейского района Санкт- Петербурга ФИО5 от 19 февраля 2018 года,

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «АЗ-48», расположенного по адресу: г. Санкт- Петербург, Малоохтинский пр., д.16, кор.1, кв.<№>,

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «АЗ-48», в соответствии с которыми основным видом деятельности Общества является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

- сведениями из ЕГРЮл в отношении ООО «АЗ-48»,

-копией договора найма помещения, заключенного 05 февраля 2018 года между К. и ООО «АЗ-48» о предоставлении в наем квартиры, расположенной по адресу: г. Санкт- Петербург, Малоохтинский пр., д.16, кор.1, кв.<№>,

Копией договора о компенсации (возмещении) расходов по использованию и содержанию помещения №1 от 05 февраля 2018 года,

-копией договора № 11/30/12 найма жилого помещения для проживания с оказанием услуг, заключенного 30 декабря 2017 года между ООО «АЗ-48» и Р. на временное размещение К. по адресу: г. Санкт- Петербург, Малоохтинский пр., д.16. кор.1 кв.<№> с предоставлением койко- места в период с 01.01.2018 года по 30.06.2018 года,

- копией договора № 11/30/12 найма жилого помещения для проживания с оказанием услуг, заключенного 30 декабря 2017 года между ООО «АЗ-48» и Т. на временное размещение Ф. по адресу: г. Санкт- Петербург, Малоохтинский пр., д.16. кор.1 кв.<№> с предоставлением койко- места в период с 01.01.2018 года по 30.06.2018 года,

-копией договора на оказание услуг по организации горячего питания, заключенного 06 февраля 2018 года между ИП ФИО2 и ООО «АЗ-48»,

-копией накладной 80/1 от 15 февраля 2018 года,

-копией устава ООО «АЗ-482,

-копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица- ООО «АЗ-48»,

-копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «АЗ-48»,

-копией свидетельства о государственной регистрации права на имущество- г. Санкт- Петербург, Малоохтинский пр., д.16, кор.1, кв.<№>, собственником указанного имущества является О..,

-жалобой собственников квартир, расположенных по адресу: г. Санкт- Петербург, Малоохтинский пр., д.16, кр.1,

-заявлением собственников квартир дома 16 кор. 1 по Малоохтинскому проспекту в Санкт- Петербургу в прокуратуру Красногвардейского района Санкт- Петербурга

Проанализировав ход событий, суд критически относится к показаниям законного представителя ООО «АЗ-48» В. и полагает, что выдвинутая им версия является способом защиты от совершённого юридическим лицом правонарушения, и расценивает их надуманными и направленными на избежание ответственности.

Суд исходит из того, что показания В. опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе показаниями потерпевшей С.., свидетеля З.., а также представленными доказательствами.

В соответствии со ст. 11, п.3 ст. 23, п.2 ст. 24, ч.3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения требований и проведением санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продуктов. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст.11, п.З ст.23, п.2 ст.24, ч.З ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.01.2016 N 25 пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии со статьями 209, 288 ГК РФ, статьей 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания установлены Санитарно- эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 64 (пункт 1.2 Санитарных правил).

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с пунктами 3.3, 3.7, 9.1 СанПиН помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «АЗ-48» расположено по фактическому адресу: 195112, <...>, кв.<№>, которая принадлежит на праве собственности О.., где находится пансионат для людей преклонного возраста «C'est La Vie». Указанное Общество осуществляет фактическую деятельность. Вход в пансионат для людей преклонного возраста «C'est La Vie» ООО «АЗ-48» осуществляется из общего с жильцами подъезда дома по адресу: 195112, г. Санкт- Петербург, пр. Малоохтинский, д.16, к.1 отдельный изолированный вход в помещение (кв.<№>) отсутствует, загрузка материалов, продукции для ООО «АЗ-48» осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры что является нарушением ст.ст.11, 24, ч.З ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.п. 4.1, 4.2, 4.3 СП 3.1/3.2.314 6-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила". Рядом со входом в пансионат для людей преклонного возраста «C'est La Vie» ООО «АЗ-48» расположены входы в жилые квартиры жителей дома.

В соответствии с Уставом, утвержденным протоколом общего собрания участников от 24.08.2015г. и сведениям из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «АЗ-48» является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания. Предоставление услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания осуществляется в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения в соответствии с Приказом Минкультуры России от 11.07.2014 N 1215 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями".

Таким образом, в жилой квартире №<№> дома 16 к.1 по Малоохтинскому проспекту осуществляется предпринимательская деятельность по сдаче комнат и отдельных спальных мест в номерах для временного проживания постояльцев. Постояльцам пансионата предоставляется питание, что подтверждается договором №3/2018 на оказание услуг по организации Горячего питания от 06.02.2018 с ИП ФИО2 по адресу: 195112, <...>, кв.<№> с накладными №80/1 от 15.02.2018, №82/1 от 22.02.2018 г.

Таким образом, ООО «АЗ-48» не обеспечило контроль за исполнением требований: - ст.11, п.З ст.23, п.2 ст.24, ч.З ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.п. 4.1, 4.2, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила".

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины ООО «АЗ-48» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившемся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого ООО «АЗ-48» правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что назначение ООО «АЗ-48» наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупредить совершение новых правонарушений, поскольку установленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровья людей, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания виде административного приостановления деятельности, так как установленные ранее нарушения не были устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью АЗ-48» (ИНН <***>, фактический адрес: Санкт-Петербург, Малоохтинский <...>, кв.<№>, свидетельство о регистрации юридического лица серия 78 № 005714732 от 14 июля 2006 года, ОГРН <***>,) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток – в квартире, расположенной по адресу фактической деятельности ООО «АЗ-48» по адресу: г. Санкт- Петербург, Малоохтинский пр., д.16, кор.1, кв.<№>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение постановления поручить ОВИП УФССП России по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: О.Л. Власкина

«копия верна»