Решение № 2-581/2019 2-581/2019~М-549/2019 М-549/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-581/2019

Гражданское дело № 2-581/2019

УИД 09RS0007-01-2019-000852-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Зеленчукская 16 декабря 2019 года

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Дотдаева Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

с участием:

истца Запорожца В.Ф.,

представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика ОПФР по КЧР ФИО2,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3,

представителя третьего лица ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Карачаево-Черкесской Республике» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карчаево-Черкесской Республике об отмене решения, обязании совершить действия,

установил:

Запорожец В.Ф. обратившись в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карчаево-Черкесской Республике, уточнив его в ходе судебного разбирательства, просит решение территориального органа Государственного Управления- Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР в Зеленчукском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в установлении пенсии – отменить. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КЧР в лице территориального органа УОПФР по КЧР в Зеленчукском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период трудовой деятельности ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, один год, в должности водителя 1 класса пожарных машин 9-й ПЧ 2-го отряда ГПС МВД КЧР. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КЧР в лице территориального органа УОПФР по КЧР в Зеленчукском районе назначить с ДД.ММ.ГГГГ, со дня первичного обращения, ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление отделения ПФ РФ по КЧР в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, на основании п.п.18 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как проработавший водителем пожарного автомобиля не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и достигший возраста 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ Решением № Управления отделения ПФ РФ по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа. Согласно мотивировочной части данного решения, ему не засчитан в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия в системе обязательного пенсионного страхования согласно ст. 14.2 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсия», кода особых условий труда. С данным решением Управления отделения ПФ РФ по КЧР в Зеленчукском районе, он не согласен по следующим основаниям. Согласно записям в его трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в качестве старшего водителя 1 класса Профессиональной пожарной части Ставропольского края, ст. Зеленчукская. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего водителя 1 класса ГТЧ-8 2-го отряда ГПС МВД КЧР по Зеленчукскому району. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя пожарного автомобиля 1 класса 9-й ПЧ 2-го отряда ГПС МВД КЧР. В данной должности он продолжает работать до настоящего времени, так же не изменилось. Дислокация пожарной части, ее штатный состав и должностные обязанности работников не изменились, он выполнял одни и те же функциональные обязанности водителя пожарного автомобиля, работая как в противопожарной службе субъекта РФ, так и в системе МЧС России, но неоднократно проводились реорганизации пожарной службы, менялось наименования его работодателя. В частности с ДД.ММ.ГГГГ государственная противопожарная служба МВД КЧР переподчинена Министерству по гражданской обороне и ЧС РФ КЧР, о чем имеется запись в его трудовой книжке. Последнее наименование работодателя ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по КЧР», пожарная часть №, которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в пожарно-спательную часть №. Все соответствующие записи имеются в трудовой книжке.

В предоставленной ему выписке из лицевого счета застрахованного лица системный №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код льготы вообще не указан, а с ДД.ММ.ГГГГ указан код «28- ПЖ». В качестве страхователя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан Отдел Государственной противопожарной службы МВД КЧР, что не соответствует действительности, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Страхователем является Министерство по делам ГО и ЧС КЧР.

С 01.01.2015 года назначение гражданам пенсий органами Пенсионного фонда РФ производится на основании и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400- 33 "О страховых пенсиях". В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.18 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г., в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительством РФ 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и- аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должность водителя (шофёра) автомобиля (пожарного) указана в данном списке под кодом 1442.

Кроме того, ссылаетя на Постановления Правительства Российской Оедерации от 18 июня 2002 г. N 437, Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, которым Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, ч. ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О траховых пенсиях" и другие.

В судебном заседании истец Запорожец В.Ф. и его представитель ФИО1 иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, ссылалась на ст. 14 Закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статью 30 пункт 1 подпункт 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», на основании которого Запорожцем В.Ф. было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 04.09.2019г. № 115273/19. Указала, что для определения права на основании указанной выше статьи Закона были Управлением ПФР применены: «Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), которым пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы на указанных должностях не менее 25 лет», утвержденный Приказом МВД РФ от 27 июля 2001 года № 696; «Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437; Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № Ю15.

Из подсчета льготного стажа работы истца исключен период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. - в связи с отсутствием кода особых условий труда, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, т.к. работодателем не представлены сведения с указанием кода особых условий труда «28-ПЖ».

На основании произведенного Управлением ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске Акта № от ДД.ММ.ГГГГ камеральной проверки факта льготной работы Запорожца В.Ф. в ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Карачаево-Черкесской Республике» по наблюдательному делу «Государственная противопожарная служба», регистрационный номер № выявлено в п. 1.2. «В Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей работники, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда за 2002-2004г.г. в графе № 6 - «Пожарная часть № 9 п. Архыз»; в графе «Фамилия, имя, отчество работника» - ФИО5; в графе «Наименование профессии, должности по трудовой книжке» - Водитель пожарного автомобиля; в графе «выслуга лет» основание «код» - 28ПЖ. Однако, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорный период истца указан без обозначения особых условий труда, то есть страхователь ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Карачаево-Черкесской Республике» (в спорный период согласно справки, уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ. №, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций КЧР, Указ Президента РФ № 1309 от 09.11.2001г.) не подтвердил льготный характер его работы и до настоящего времени сведения не откорректировал. Считаем, на основании указанных выше законодательных актов, ответственность за полноту и достоверность представленных сведений на индивидуальном лицевом счете Запорожца В.Ф. несет страхователь ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Карачаево-Черкесской Республике». Дополнительно указала, что при включении спорного периода льготный стаж истца на дату подачи им заявления о назначении пенсии составит 25 лет, и что в решении от ДД.ММ.ГГГГ специалистом указан стаж 23 года 11 месяцев 28 дней ошибочно.

Представители третьих лиц без самостоятельных требований Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике и ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Карачаево-Черкесской Республике» ФИО3 и ФИО4, соответственно, оставили разрешение по существу спора на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" статьей 30 пунктом 1 подпунктом 18 страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно Переченя оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), которым пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы на указанных должностях не менее 25 лет», утвержденного Приказом МВД РФ от 27 июля 2001 года № 696, отмененного в связи с изданием Приказа МВД РФ от 11.02.2010 № 71, указаны были «водители автомобилей (пожарных)» с кодом 11442.

В соответствии со Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437, также указан «Водитель (шофер) автомобиля (пожарного)» с кодом 11442

В соответствии с п.4 пп.б Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ст. 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании действительно с ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в качестве старшего водителя 1 класса Профессиональной пожарной части <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего водителя 1 класса ГТЧ-8 2-го отряда ГПС МВД КЧР по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя пожарного автомобиля 1 класса 9-й ПЧ 2-го отряда ГПС МВД КЧР. В данной должности он продолжает работать до настоящего времени, так же не изменилось. Дислокация пожарной части, ее штатный состав и должностные обязанности работников не изменились, он выполнял одни и те же функциональные обязанности водителя пожарного автомобиля, работая как в противопожарной службе субъекта РФ, так и в системе МЧС России, но неоднократно проводились реорганизации пожарной службы, менялось наименования его работодателя. В частности с ДД.ММ.ГГГГ государственная противопожарная служба МВД КЧР переподчинена Министерству по гражданской обороне и ЧС РФ КЧР, о чем имеется запись в его трудовой книжке. Последнее наименование работодателя ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по КЧР», пожарная часть №, которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в пожарно-спательную часть №. Эти обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки истца (л.д. 7-11); выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО5 (л.д. 14-17, 30-36) и непосредственно актом № камеральной проверки факта льготной работы истца, составленного Управлением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть актом самого ответчика. В частности из этого акта следует, что в ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Карачаево-Черкесской Республике» по наблюдательному делу «Государственная противопожарная служба», регистрационный номер № выявлено в п. 1.2. «В Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей работники, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда за 2002-2004г.г. в графе № 6 - «Пожарная часть № 9 п. Архыз»; в графе «Фамилия, имя, отчество работника» - ФИО5; в графе «Наименование профессии, должности по трудовой книжке» - Водитель пожарного автомобиля; в графе «выслуга лет» основание «код» - 28ПЖ.

То есть, ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим актом установив наличие у истца права на досрочную пенсию и обоснованность поданного заявления о ее назначении, через неделю ДД.ММ.ГГГГ отказал своим решением в ее назначении фактически со ссылкой на отсутствие в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца.

Принимая во внимание то, что Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ с указанием кода льготного характера труда возложена на страхователя, а не на работника, вины истца в этом не имеется, соответственно, данное обстоятельство, с учетом установленного актом самого ответчика фактического права на получении пенсии по изложенным основаниям, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска в полном объеме.

Более того, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу и др. Чего ответчиком сделано не было. Суд учитывает то, что фактическое место работы и должность истца с 1 сентября 1994 года не менялись льготный стаж на дату подачи им заявления ответчику 4 сентября 2019 года составляет 25 полных лет.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск Владимира Федоровича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Решение Управления Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в установлении пенсии отменить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в лице Управления Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период трудовой деятельности ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 1 класса пожарных машин 9-й пожарной части 2-го отряда ГПС Министерства по делам ГО и ЧС Карачаево-Черкесской Республики.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в лице Управления Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в пользу ФИО5 расходы на уплату госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья Дотдаев Н.Ю.