Решение № 2А-88/2019 2А-88/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-88/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 г.

г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Акуловой Е.В.,

с участием прокурора – помощника военного прокурора Новочеркасского гарнизона (звание) ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административного ответчика – командира войсковой части № - ФИО3, представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО4, рассмотрев административное дело № 2а-88/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными и отменить приказы командира войсковой части № от 5 февраля 2019 г. № 13 и командира войсковой части № от 26 марта 2019 г. № 117 о досрочном увольнении административного истца с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания и исключения из списков личного состава войсковой части №, соответственно. При этом административный истец просила восстановить ее на военной службе и в списках личного состава воинской части. Кроме того, она просила взыскать с войсковой части № денежное довольствие за период вынужденного прогула по день вступления решения суда в законную силу по данному административному иску, а также компенсировать причиненный ей моральный вред в размере 100000 руб.

В обоснование административный истец указала, что о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы она узнала в день издания приказа командиром войсковой части № о досрочном увольнении ее с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Беседа с ней проведена 6 февраля 2019 г., то есть после издания приказа о досрочном увольнении с военной службы. Кроме того, на момент вынесения приказа об увольнении постановление судьи Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 16 января 2019 г. о привлечении ее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, не вступило в законную силу. Действиями командира войсковой части №, связанными с увольнением с военной службы ей причинены нравственные страдания, поскольку она одна воспитывает двоих малолетних детей и иного дохода, кроме заработной платы не имела.

В судебном заседании ФИО2 поддержала требования административного искового заявления по вышеуказанным основаниям.

Представитель командира войсковой части № – ФИО3 с требованиями административного истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. При этом, в возражениях на административное исковое заявление, приводя анализ действующего законодательства, указала, что командиром войсковой части № обоснованно издан приказ в отношении ФИО2 в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, которая не доложила о совершенном ею административном правонарушении командовании воинской части, а командованием войсковой части № обосновано принято решение о досрочном увольнении административного истца с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания.

Представитель командира войсковой части № – ФИО4 с требованиями административного истца не согласился, просил в их удовлетворении отказать. При этом, в возражениях на административное исковое заявление, приводя анализ действующего законодательства, указал, что ФИО2 скрыла факт привлечения ее к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, поэтому командиром войсковой части № она обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде досрочного увольнения с военной службы.

Представитель федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – управление финансового обеспечения) надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии личного дела ФИО2, последняя заключила контракт с Министерством обороны Российской Федерации на 5 лет с ноября 2015 г., и проходила военную службу по контракту в должности начальника секретной части радиотехнического батальона войсковой части №.

Согласно копии постановления судьи Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 16 января 2019 г., вступившего в законную силу 18 марта 2019 г., ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 5 февраля 2019 г. № 86 усматривается, что ФИО2 за несвоевременный доклад непосредственному начальнику и командиру воинской части о совершении вышеназванного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, а также за нарушение ст. 16 и 19 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которым военнослужащий в служебной деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, а также о сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственному начальнику, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Указанное дисциплинарное взыскание отражено в служебной карточке административного истца. Других дисциплинарных взысканий ФИО2 не имеет.

Из ч. 2 ст. 1.5 и ст. 4.6 КоАП РФ усматривается, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, а также лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Между тем, относительно нарушения связанного с несообщением командованию о сделанных военнослужащему замечаниях, к которому относится факт составления протокола об административном правонарушении, то на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, последняя себя виновной в совершении вмененного правонарушения не признала, а в последующем обжаловала постановление судьи о привлечении ее к административной ответственности, которое на момент привлечения ее к дисциплинарной ответственности в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, не вступило в законную силу, то есть ФИО2 не считалась лицом, подвергнутым административному наказанию, поэтому данное нарушение вменено ей преждевременно.

Правонарушение ФИО2 было совершено во время прохождения ею военной службы в войсковой части № в г. Зернограде Ростовской области, в связи с чем о факте составления протокола об административном правонарушении, если и должна была она доложить, то не командиру войсковой части №, а командиру войсковой части №, который к ответственности ее не привлекал. При этом к случаю, который мог повлиять на исполнение обязанностей военной службы, указанное обстоятельство не относится, поскольку это произошло не в служебное время, а в период ее нахождения в отпуске по болезни.

По смыслу ч. 1 ст. 23 федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, могут быть уволены с военной службы без их согласия по основаниям, установленным федеральным законом «О воинской обязанности и военной службы».

Одним из таких оснований досрочного увольнения указанной категории военнослужащих в соответствии с подп. «в» п. 2 ст. 51 названного Закона и подп. «в» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы является невыполнение военнослужащим условий контракта.

Увольнение с военной службы по указанному выше основанию предполагает наличие инициативы командования в увольнении военнослужащего и возможно только в том случае, когда военнослужащим допущено существенное нарушение условий контракта, либо он систематически совершает деяния (проступки), несовместимые со взятыми на себя обязательствами по контракту о прохождении им военной службы, при условии наложения на него дисциплинарных взысканий.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 г. № 6-П возможность увольнения военнослужащего в порядке дисциплинарного взыскания связана с совершением им одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в п. 2 ст. 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в приложении № 7 к Дисциплинарному уставу ВС РФ, либо совершением военнослужащим дисциплинарного проступка при наличии у него нескольких неснятых дисциплинарных взысканий.

Таким образом, учитывая, что на момент привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО2 не считалась лицом, подвергнутым административному наказанию, то несвоевременный доклад административным истцом непосредственному начальнику и командиру воинской части о совершенном правонарушении, которому она не обязана была докладывать об этом, поскольку материалы об административном правонарушении были составлены до перевода ее в войсковую часть №, не является дисциплинарным проступком.

Данное обстоятельство имеет значение после вступления в законную силу постановления судьи о назначении ФИО2 административного наказания при проведении в отношении нее процедуры аттестации.

Согласно приказу командира войсковой части № от 5 февраля 2019 г. № 13 ФИО2 в порядке реализации дисциплинарного взыскания досрочно уволена с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 26 марта 2019 г. № 117 ФИО2 с указанной даты исключена из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения.

Исходя из представленных документов, а также объяснений, данными в ходе судебного заседания представителями административных ответчиков – командиров войсковых частей № и №, о том, что ФИО2 была уволена с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка, а также учитывая, что несвоевременный доклад административным истцом непосредственному начальнику и командиру воинской части о совершенном правонарушении не является дисциплинарным проступком, и ФИО2 не имела других дисциплинарных взысканий, суд приходит к выводу, что должностными лицами была нарушена процедура представления младшего сержанта ФИО2 к увольнению с военной службы.

Таким образом, приказы командира войсковой части № от 5 февраля 2019 г. № 13 л/с о досрочном увольнении административного истца с военной службы в связи с невыполнением условий контракта в порядке реализации дисциплинарного взыскания и командира войсковой части № от 26 марта 2019 г. № 117 с/ч об исключении из списков личного состава воинской части, являются незаконными и изданными в нарушение действующего законодательства.

В целях восстановления прав и законных интересов ФИО2, суд считает необходимым возложить на командиров войсковых частей № и № обязанность отменить приказы об увольнении ФИО2 с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта в порядке реализации дисциплинарного взыскания и исключении из списков личного состава воинской части, и восстановить ФИО2 в списках личного состава войсковой части № (в прежней или с ее согласия равной должности), обеспечив всеми положенными видами довольствия за период необоснованного исключения из списков личного состава воинской части.

Кроме того, относительно требований ФИО2, связанных с компенсацией морального вреда, последняя указала, что из-за увольнения она сильно переживала, испытывала беспокойство из-за неопределенности своей судьбы, поскольку на ее иждивении находятся двое малолетних детей, были головные боли.

Оценивая объяснения ФИО2, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку считает, что сам факт неожиданного и необоснованного увольнения с военной службы неизбежно влечет нравственные страдания для уволенного лица, которые можно определить как совокупность отрицательных эмоций - чувство морального дискомфорта, неуверенности, унижения, обиды, ощущения беспокойства и тревоги, переживаний и страданий, что, в свою очередь, негативно сказывается на состоянии здоровья гражданина.

В связи с изложенным, суд считает, что факт претерпевания ФИО2 моральных страданий по делу также доказан, в связи с чем, суд полагает возможным в соответствии со ст.ст.151, 1099 и 1101 ГК РФ, с учетом требований разумности и справедливости, удовлетворить части указанные требования и взыскать с управления финансового обеспечения, как с довольствующего органа войсковой части № командир которой принял незаконное решение об увольнении ФИО2 с военной службы, 5 000 руб. в счет компенсации морального вреда, с отказом в остальной части на сумму 95000 руб.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 5 февраля 2019 г. № 13 (по личному составу) о досрочном увольнении ФИО2 с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 26 марта 2019 г. № 117 (по строевой части) об исключении ФИО2 из списков личного состава воинской части.

Обязать командиров войсковых частей № и № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить приказы от 5 февраля 2019 г. № 13 (по личному составу) и от 26 марта 2019 г. № 117 (по строевой части), соответственно, и восстановить ФИО2 в списках личного состава войсковой части № (в прежней или с ее согласия равной должности), обеспечив всеми положенными видами довольствия за период необоснованного исключения из списков личного состава войсковой части №, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Юному военному округу» в пользу ФИО2 5 000 (пять тысяч) рублей в счет компенсации морального вреда.

В удовлетворении требований ФИО2 о компенсации морального вреда на сумму 95000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов