Решение № 12-154/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-154/2026

12-154/2026

УИД 18RS0002-01-2026-000247-29


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 марта 2026 года г.Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего - судьи Владимировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ «Детский сад №299» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1 от 13.01.2026 №98018/26/3005 о привлечении МБДОУ «Детский сад №299» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Не согласившись с указанным постановлением, МБДОУ «Детский сад №299» подало жалобу в суд, где указало, что считает постановление незаконным. Причиной неисполнения решения суда является недостаточность финансирования. Финансирование деятельности осуществляется из муниципальных бюджетов. На исполнение решения суда у МБДОУ «Детский сад №299» отсутствовали денежные средства. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад №299» заведующая ФИО2, поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Врио заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22.01.2024 на МБДОУ «Детский сад №299» возложена обязанность в срок до 01.09.2024 оснастить МБДОУ «Детский сад №229» охранной сигнализацией, оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией любо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, и сообщить суду и административному истцу о результатах в течение одного месяца с момента исполнения возложенной решением суда обязанности.

01.03.2024 решение вступило в законную силу.

Отсрочка (рассрочка) исполнения решения МБДОУ «Детский сад №299» не предоставлялась.

01.11.2024 Устиновским районным судом г. Ижевска УР выдан исполнительный лист серии ФС №.

20.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении МБДОУ «Детский сад №».

В пункте 2 указанного постановления в соответствии со статьей 30 Федерального закона №-229-ФЗ должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

Данное постановление получено должником 21.11.2024 г. посредством ЕПГУ.

По истечении указанного срока, в связи с неисполнением требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель СОСП по УР 09.04.2025 г. вынес постановление о взыскании с МБДОУ «Детский сад №299» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением нового срока исполнение до 12.05.2025 г.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, во вновь установленный в требовании срок должником не исполнены, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

25.12.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБДОУ «Детский сад №299», 13.01.2026 вынесено обжалуемое постановление.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике от 13.01.2026 № №98018/26/3005 МБДОУ «Детский сад №299» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом установлена административная ответственность (часть 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, неисполнение должником соответствующего требования после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть совершено только умышленно, то есть должник, который ранее был привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и которому был установлен новый срок для исполнения, осознает противоправный характер своего бездействия в виде неисполнения требований неимущественного характера, предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо сознательно их допускает или относится к ним безразлично.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Также суд учитывает, что согласно постановлению Администрации г.Ижевска от 26.12.2011 №1345 «Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели из бюджета муниципального образования «г. Ижевск».

Субсидии на иные цели предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), и лимитов бюджетных обязательств утвержденных органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя на указанные цели.

Следовательно, предоставление субсидий возможно на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Письмами от 09.08.2024 №31/24, от 26.11.2024 №61/24, от 31.01.2025 №03/25, от 22.04.2025 №32/25, от 09.09.2025 №76/25, от 13.10.2025 г. № 82/25 МБДОУ «Детский сад №299» обращалось в адрес Управления образования Администрации г.Ижевска с требованием о выделении целевых бюджетных средств на выполнение решения Устиновского районного суда г. Ижевска УР.

Администрацией города Ижевска 29.05.2023 направлена заявка в Министерство образования и науки Удмуртской Республики на предоставление в 2024-2026 годах иного межбюджетного трансферта из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования «Город Ижевск» на организацию отдельных мероприятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных организаций на территории Удмуртской Республики (прилагается). Согласно указанной заявке для выполнения антитеррористических мероприятий необходимо было выделить 1 982 901 375 рублей 94 копейки, выделено - 174 843 900 рублей 00 копеек.

Выделенные денежные средства распределялись по образовательным учреждениям исходя из сроков исполнения, установленных в решениях суда. Для исполнения всех решений судов денежных средств не хватило.

Таким образом, исполнение требования МБДОУ «Детский сад №299» об установлении системы охранной сигнализации не представлялось возможным.

При этом должником - МБДОУ «Детский сад №299» принимались все возможные меры, предусмотренные действующим законодательством, по исполнению требований исполнительного документа: направления в адрес Администрации МО «<адрес>» требования о выделении целевых бюджетных средств на выполнение решения Устиновского районного суда г. Ижевска УР.

Таким образом, на дату составления протокола №1122/25/98018-АП от 25.12.2025 об административном правонарушении у МБДОУ «Детский сад №299» отсутствует виновное бездействие, отказ или уклонение от исполнения решения суда, как и нет действий, создающих препятствия реализации вынесенного решения Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 22.01.2024.

30.01.2026г. МБДОУ «Детский сад №299» Управлением образования Администрации г.Ижевска предоставлена субсидия на мероприятия по антитеррористической защищенности.

Из изложенного следует, что поскольку в административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяемом МБДОУ «Детский сад №299», отсутствует, как объективная, так и субъективная стороны правонарушения, следовательно, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1 от 13.01.2026 №98018/26/3005 подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1 от 13.01.2026 №98018/26/3005 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБДОУ «Детский сад №299», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу МБДОУ «Детский сад №299» – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения (через Первомайский районный суд г. Ижевска).

Судья: А.А. Владимирова