Решение № 2-44/2025 2-44/2025(2-570/2024;)~М-643/2024 2-570/2024 М-643/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-44/2025

УИД 13RS0013-01-2024-00103-03 Дело № 2-44/2025 (2-570/2024)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 15 января 2025 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре судебного заседания Кондаевой Ю.В.,

с участием в деле:

процессуального истца - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшина А.М.,

ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, его директора ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №1» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №1» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту МБОУ «Гимназия №1») о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях района. В ходе проверки в деятельности МБОУ «Гимназия №1», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, выявлены нарушения данного законодательства, а именно помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель состоит в том, чтобы повысить качество жизни слобослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении учреждением требований законодательства, нарушают права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, что не соответствует направлениям социальной политики социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод.

Просит возложить обязанность на МБОУ «Гимназия №1» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать актовый зал, предназначенный для проведения массовых мероприятий, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, индукционными петлями.

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Ломшин А.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия №1» ФИО1 исковые требования признала и пояснила, что образовательное учреждение при содействии администрации Ковылкинского муниципального района, осуществляющей финансирование возглавляемого ею бюджетного учреждения, примет все необходимые меры для устранения нарушения в испрашиваемый срок.

Представитель третьего лица администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще. При этом 25.12.2024 года представитель ФИО2, действующая по доверенности №2 от 09.01.2024 года, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащие удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Российская Федерация, в соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181 от 24.11.1995) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (статья 19 Федерального закона №181 от 24.11.1995).

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181 Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В силу подпункта «г» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (зарегистрирован в Минюсте России 20.04.2021 № 63180, далее - Порядок).

В соответствии с разделом III Порядка предусмотрены особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья (п. 28 - 31).

В соответствии с пунктом 29 указанного Порядка, образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных Организациях. Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими обучающимися.

Согласно пункту 28 Порядка под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных учебников, учебных пособий, специальных технических средств коллективного и индивидуального пользования.

Пунктами 30, 31 указанного Порядка предусмотрено, что в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья: для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху: обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации (подп. "б"); для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья создаются: условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (п. 31).

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях района, в том числе в деятельности МБОУ «Гимназия №1» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства. Проверкой установлено, что в здании МБОУ «Гимназия №1», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> помещение, предназначенное для массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Из справки ГБУЗ РМ «Ковылкинская ЦРБ» от 20.12.2024 года №1808 следует, что на территории Ковылкинского муниципального района количество слабослышаших -70 человек, из них взрослых 57 человек, детей 9 человек, подростков 4 человека.

Согласно Уставу МБОУ «Гимназия №1» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия данное учреждение является образовательной организацией, учредителем которой является муниципальное образование - Ковылкинский муниципальный район Республики Мордовия. Полномочия учредителя и собственника от имени муниципального образования осуществляет Администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности.

Факт не оснащения индукционными петлями актового зала МБОУ «Гимназия №1» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, представителем ответчика не оспаривался.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в здании образовательного учреждения, относящимся к объекту социальной инфраструктуры, является обязанностью образовательного учреждения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку МБОУ «Гимназия №1» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на регулярной основе посещают несовершеннолетние, выявленные факты также противоречат основным целям и принципам государственной политики в интересах детей, изложенным в статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», круг которых определить не представляется возможным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что не оснащение помещения, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

При таких обстоятельствах, исковое требование Ковылкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Гимназия №1» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, подлежит удовлетворению.

Обязанность по устранению выявленных нарушений, должна быть возложена на МБОУ «Гимназия №1» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, непосредственно использующее данное здание.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №1» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №1» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать актовый зал, предназначенный для проведения массовых мероприятий, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, индукционными петлями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.В. Андронов

Мотивированное решение суда составлено 21 января 2025 года

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.В. Андронов