Решение № 2-592/2019 2-592/2019~М-364/2019 М-364/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-592/2019

Мотивированное
решение изготовлено 20 мая 2019 года

Дело № 2-592/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Бурлачко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилья в составе семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя через представителя ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») с иском о признании права на получение жилья в составе семьи военнослужащего.

В обоснование иска указано, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 77360, приказом от 28 ноября 2013 года уволен с военной службы в запас по подп. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказом от 07 мая 2014 года исключен из списков личного состава.

В период прохождения военной службы истец ФИО2 и его дочь ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением ВрИО начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (отдел № 4 в г.Североморске) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения – квартира в избранном месте жительства г.Балашиха.

12 декабря 2018 года ФИО2 обратился в ФГКУ «СРУЖО» МО РФ с заявлением о включении в Единый реестр нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи дочери ФИО5, *** года рождения.

Решением ответчика от 24 декабря 2018 года № 1/2-15-118 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на положения п.1 ст.15 и п.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также на то обстоятельство, что в настоящее время его дочь ФИО3, достигшая возраста 23 лет, обучение в образовательных учреждениях по очной форме обучения не проходит, на его иждивении не находится, состоит в зарегистрированном браке.

С указанным решением истец ФИО2 не согласен, поскольку проживает на основании договора социального найма жилого помещения от 04 мая 2008 года в квартире, расположенной по адресу: *** является нанимателем жилого помещения. В соответствии с дополнительным соглашением от 11 сентября 2017 года в указанный договор внесены изменения, согласно которым совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи – ФИО6

С указанной даты и по настоящее время дочь ФИО5 проживает с ним в указанном помещении, единый семейный бюджет в семье формируется из заработной платы и доходов всех проживающих лиц

Полагая, что, по смыслу ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации дочь Александра является членом его семьи, просил признать за ФИО3 право на получение жилья в составе его семьи, признать незаконным решение ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 24 декабря 2018 года № 1/2-15-118 в части отказа во включении в Единый реестр нуждающихся в составе семьи ФИО2 ФИО3 для дальнейшего обеспечения жилым помещением, возложить обязанность на ФГКУ «СРУЖО» МО РФ отменить указанное решение и включить ФИО3 в Единый реестр нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО2

Истец ФИО2 в судебных заседаниях исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Указал, что дочь ФИО3 со своим супругом ФИО7 проживает совместно с ним в одной квартире, они ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет. Его дочь ФИО3 трудоспособна, инвалидности не имеет, обучение по очной форме не проходит, она и ее супруг трудоустроены, получают заработную плату. При этом обратил внимание, что доходы ФИО3 и ее супруга незначительны, без его постоянной помощи дочери существовать было бы некомфортно.

Представитель истца ФИО2 – ФИО4 в судебных заседаниях заявленные требования поддержал. Пояснил, что истец ФИО3, фактически проживая в одной квартире со своим отцом – истцом по делу ФИО2, ведя с ним совместное хозяйство, является членом его семьи применительно к положениям ст.5 Закона «О статусе военнослужащих». При этом перечень лиц, указанный в данной статье, не является исчерпывающим, что подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 29 мая 2014 года.

Истец ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что состоит в зарегистрированном браке, совместно с супругом проживает в квартире отца. Трудоустроена, размер ее заработной платы составляет около 30 000 руб., такой же доход имеет ее супруг ФИО7, однако данных денежных средств семье недостаточно, поэтому фактически она находится на содержании отца ФИО2

Представитель ответчика – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО8 в судебных заседаниях заявленные требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, поскольку истец ФИО3 является совершеннолетней, состоит в зарегистрированном браке с ФИО7, является полностью дееспособным и трудоспособным лицом и подлежит обеспечению жильем в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в общем порядке, а не в составе семьи военнослужащего.

Наличие регистрации по одному адресу с ФИО2 или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании ее членом семьи нанимателя жилого помещения.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что размер его заработной платы не превышает 30 000 руб., что недостаточно для содержания семьи. Его тесть, в квартире которого они проживают с супругой ФИО3, регулярно оказывает им материальную помощь.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело № 08-15/1591, личное дело ***, ФИО2, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С учетом определенного статуса лиц, проходящих военную службу, названный закон декларирует предоставление военнослужащим и членам их семей определенные социальные гарантии и компенсации, включая право на обеспечение жилыми помещениями в период прохождения военной службы.

В соответствии с абз.5 п.5 ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильем определяется п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» и является исчерпывающим.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Закон не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Аналогичная правовая позиция содержится и в положениях части 3 статьи 10 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующих с 01.01.2015.

По смыслу данных норм следует, что под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи в данном случае получают содержание только от военнослужащего, то есть они не получают материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество военнослужащего являются единственным источником средств для их существования.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как установлено судом, майор ФИО2 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в войсковой части 77360.

Приказом Командующего войсками Западного военного округа от 28 ноября 2013 года уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по подп. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказом Командующего Северным флотом от 07 мая 2014 года № 317-ДД исключен из списков личного состава.

В период прохождения военной службы решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 4 г.Североморск от 07 ноября 2012 года № 08-15/1591 ФИО2 и совместно проживающая с ним дочь ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

Согласно свидетельству о рождении ***, выданному *** года гор. отделом ЗАГС г.Североморска, ФИО6, *** года рождения, является дочерью ФИО2.

Как следует из свидетельства о заключении брака ***, ФИО6 27 июля 2018 года вступила в брак с ФИО7, ей присвоена фамилия ФИО9.

Решением ФГКУ «Северрегионжилье» № 1/2-15-118 от 24 декабря 2018 ФИО2 отказано во включении в Единый реестр нуждающихся в составе семьи военнослужащего для дальнейшего обеспечения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленных по делу доказательств следует, что истцы ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: ***. Истец ФИО2 является нанимателем указанного жилого помещения на основании договора социального найма от 04 мая 2001 года № 3446. В указанное жилое помещение ФИО5 вселена в качестве члена семьи на основании дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от 04 мая 2001 года.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России п ЗАТО г.Североморск и г.Островной от 22 апреля 2019 года ФИО3 проживает по вышеуказанному адресу с отцом ФИО2

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совместного проживания истцов ФИО2 и ФИО3 нашел свое подтверждение.

Кроме того, из пояснений участников процесса следует, что супруг истца ФИО3 – ФИО7, имеющий регистрацию по месту пребывания по адресу: ***, фактически проживает в квартире со своей супругой и ее отцом по ул. ***.

Вместе с тем указанные обстоятельства, имеющие место на момент рассмотрения спора, сами по себе не могут являться основанием для признания права за ФИО3 на получение жилья в порядке улучшения жилищных условий в составе семьи бывшего военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 после расторжения брака между родителями совместно с отцом не проживала, по соглашению бывших супругов осталась жить с матерью, потом проживала по месту получения высшего образования в Мининском университете, временно работала в г. Нижний Новгород, в г. Североморск вернулась лишь в октябре 2018 года.

Из представленных в материалы дела сведений о доходах, размер средней заработной платы ФИО2 за 2019 год составил примерно 30 000 руб., размер пенсии от Министерства обороны РФ – 46 000 руб.

Истец ФИО3 с января 2019 года трудоустроена в ПАО «Сбербанк России» Мурманское отделение, размер ее средней заработной платы составляет около 30 000 руб.

Супруг истца ФИО3 – ФИО7 осуществляет трудовую деятельность в сети магазинов цифровой и бытовой техники «DNS», размер средней заработной платы составляет около 30 000 руб.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время ФИО3 является совершеннолетней, трудоспособной.

Согласно Постановлению Правительства Мурманской области от 19 февраля 2019 года № 62-ПП, величина прожиточного минимума на душу трудоспособного населения составляет за IV квартал 2018 года 15 307 руб.

Доказательств того, что без оказания истцом ФИО2 помощи ФИО3 не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования в материалы дела не представлено.

Суд не подвергает сомнению факт оказания со стороны истца ФИО2 материального содержания дочери ФИО3, однако данные обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами не позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО3 постоянно проживает с отцом и находится на его полном иждивении, т.е. является членом его семьи в смысле положений Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Проанализировав собранные по делу доказательства и дав им правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признания права за ФИО3 на получение жилья в порядке улучшения жилищных условий в составе семьи бывшего военнослужащего.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания решения ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 24 декабря 2018 года № 1/2-15-118 незаконным и отказывает истцам в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 ГПК Российской Федерации, и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилья в составе семьи военнослужащего - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Петрова