Решение № 12-4/2020 12-437/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело № 12-437/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 12 февраля 2020 года

Судья Нахимовского районного суда г. Севастополя Мох Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Центр судоремонта «Звездочка» ФИО1 на постановление №03-07/0237/19/С от 10.10.2019, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 10.10.2019 филиал «Севастопольский морской завод» АО «Центр судоремонта «Звездочка» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

АО «Центр судоремонта «Звездочка», не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в Нахимовский районный суд г. Севастополя, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а именно: Роскомнадзор самостоятельно никаких контрольно-надзорных мероприятий не осуществлял, постановление об административном расследовании не выносилось, выход на место в рамках административного расследования не осуществлялся, никакие документы не запрашивались, в постановлении не указаны доказательства, что именно АО «Центр судоремонта «Звездочка» допустил разлив нефтепродуктов.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

В судебное заседание государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2 не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и пояснений, суд приходит к следующему.

Признавая филиал «Севастопольский морской завод» АО «Центр судоремонта «Звездочка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.13 ч.4 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении от 10.10.2019 пришло к выводу, что филиал «Севастопольский морской завод» АО «Центр судоремонта «Звездочка» при осуществлении своей деятельности не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования и тем допустило попадание в поверхностный водный объект загрязняющих веществ (нефтепродуктов).

В соответствии с ч.4 ст.8.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Согласно п.1, 3, 6, 7 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу.

Судья установил, что в обжалуемом постановлении в нарушение требований п.1, 3, 6, 7 ст.26.1 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не указаны сведения относительно события вмененного правонарушения, а именно: время и место совершения правонарушения, что составляет объективную сторону вмененного филиалу «Севастопольский морской завод» АО «Центр судоремонта «Звездочка» правонарушения.

Кроме того, материалы не содержат указание на источник загрязнения, на выявление аварийной или чрезвычайной ситуации на территории АО «ЦС «Звездочка».

При таких обстоятельствах, вышеуказанные недостатки постановления являются существенными процессуальными нарушениями порядка привлечения к ответственности филиала «Севастопольский морской завод» АО «Центр судоремонта «Звездочка», данные нарушения не могут быть устранены в ходе рассмотрения жалобы по существу, поскольку судья при рассмотрении жалобы не вправе самостоятельно устанавливать наличие состава вмененного правонарушения, а лишь проверяет правильность принятого процессуального решения должностного лица. Кроме того, указанные существенные процессуальные недостатки постановления не позволят судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а при рассмотрении жалобы в установленном процессуальном порядке установить наличие или отсутствие состава и (или) события административного правонарушения, поэтому постановление подлежит отмене.

Так же, решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 18.11.2019 по гражданскому делу №2-2195/2019, вступившего в законную силу 21.12.2019 г., отказано в удовлетворении иска МУ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по республике Крым и городу Севастополю к Филиалу «Севастопольский морской завод» АО «ЦС «Звездочка», АО «ЦС «Звездочка» о возмещении ущерба нанесенного окружающей среде нефтепродуктами. При этом судом установлено отсутствие доказательств, указывающих, что разлив произведен именно работниками судоремонтного завода, либо в результате поломки (аварии) на оборудовании судоремонтного завода.

В связи с вышеизложенным, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №03-07/0237/19/С от 10.10.2019, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 в отношении филиала «Севастопольский морской завод» АО «Центр судоремонта «Звездочка» – отменить.

Производство по делу в отношении филиала «Севастопольский морской завод» АО «Центр судоремонта «Звездочка» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Мох Е.М.