Решение № 2-2-38/2018 2-2-38/2018 ~ М-2-36/2018 М-2-36/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-2-38/2018

дело № 2-2-38/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ключи Усть-Камчатского района

Камчатского края 07 мая 2018 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Михайловой И.Г.,

при секретаре Шелестовой М.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ключевского сельского поселения к ФИО2, ФИО3 (Евгеньевне) в лице законного представителя матери ФИО2 о понуждении к заключению договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрация Ключевского сельского поселения обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО4 и члены его семьи ФИО2, ФИО5 являлись участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Ответчики 31 августа 20017 года реализовали свое право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, путем приобретения за счет социальной выплаты жилого помещения, расположенного в г. Ногинск, Московской области, по 1/4 на каждого, что подтверждается выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края от 25.10.2017г.

Указывает, что ответчики, реализовавшие жилой сертификат путем приобретения жилого помещения за счет средств социальной выплаты, должны в двухмесячный срок с момента приобретения исполнить обязательство о сдаче в муниципальную собственность занимаемого жилья.

Согласно выписки из ЕГРН жилое помещение, подлежащее передаче в муниципальную собственность, расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на 13 марта 2018 года принадлежит на праве общей долевой собственности членам семьи ФИО4 – ФИО2, ФИО3 (Е.).

В соответствии с обязательством «О расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в муниципальную собственность), ответчики обязались в установленный законом и обязательством 2-х месячный срок передать в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако до настоящего времени жилое помещение в муниципальную собственность не передано.

Согласно поквартирной карточки по состоянию на 22 марта 2018 года ответчики являются зарегистрированными по месту жительства в спорном жилом помещении.

Таким образом, ответчики не выполнили условия обязательства от 21.02.2017г. и спорное жилое помещение истцу не передали.

Ссылаясь на положения ст. ст. 309-310 ГК РФ просит суд обязать ФИО2 заключить с администрацией Ключевского сельского поселения договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО3 (Евгеньевну) в лице законного представителя, матери – ФИО2 заключить с администрацией Ключевского сельского поселения договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - администрации Ключевского сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности от 05 октября 2015 года с полным объемом прав, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2, являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего ответчика ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Третьи лица ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО7 в лице её законного представителя ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения деле, в судебное заседание не явились.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета.

Реализуя конституционные положения, Федеральный закон от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (ст. 4 Закона).

В силу положений ст. 6 названного Закона условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ, пункта 17 вышеуказанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети, родители, а также усыновленные и усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, указанные в пункте 44 Правил, одним из которых является обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В силу подп. "ж" п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы должен предоставить обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по установленной форме.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 17, 44, подп. "ж" пункта 44 действовавших в момент возникновения спорных правоотношений Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы».

Пунктом 45 вышеназванных Правил предусмотрено, что исполнение обязательства о сдаче (передаче) занимаемого жилого помещения должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Из анализа приведенных положений следует, что на законодательном уровне предусмотрен механизм получения жилищного сертификата указанными категориями граждан исключительно под условием сдачи в муниципальную собственность занимаемых ими жилых помещений, который также направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 06 мая 2013 года принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) ответчикам ФИО2 и ей несовершеннолетней дочери ФИО8, зарегистрированном 06 мая 2013 года за №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 6-8).

<данные изъяты>

Из копии поквартирной карточки следует, что в вышеуказанном жилом помещении ответчик ФИО2 зарегистрирована с 16 мая 2012 года, ответчик ФИО5 (дочь) – с 19 ноября 2014 года по настоящее время. С 19 ноября 2014 года до настоящего времени по спорному жилому помещению также значатся зарегистрированными члены семьи ФИО2: отец ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10).

Факт регистрации ответчиков ФИО2 и ФИО5 в спорном жилом помещении также подтверждается сообщением начальника миграционного пункта ПП №8 Усть-Камчатского МО МВД России от 03 апреля 2018 года (л.д. 43).

На основании решения рабочей группы по реализации в Камчатском крае подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы» от 25 декабря 2014 года №24 ФИО4 с 16 декабря 2014 года состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, рожденные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности» (л.д. 37-38).

31 января 2017 года ФИО4 дано обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, по которому последний обязался в 2–месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, занимаемое им на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 06 мая 2013 года №<адрес>, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Обязательство подписано членами семьи ФИО4 – его дочерью ФИО2, а также несовершеннолетними ФИО5 и ФИО7 в лице их законного представителя ФИО2 (л.д. 13).

Решением рабочей группы по реализации в Камчатском крае подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы» от 07 апреля 2017 года ФИО4 предоставлена социальная выплата для приобретения жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата на состав семьи 4 человека (л.д. 41-42).

25 апреля 2017 года ФИО4 выдан государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории г. Москва на сумму № рублей на состав семьи из четырех человек: владелец ФИО4, Дочь ФИО2, также ФИО7 и ФИО5, в котором содержится подпись ответчика ФИО2, действующей также от имени несовершеннолетних ФИО7 и ФИО5 о согласии с условиями подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы».

Размер суммы жилищной субсидии по государственному жилищному сертификату был рассчитан на трех человек (без учета владельца сертификата ФИО4) - ФИО2, ФИО7, ФИО5 за 87 кв.м общей площади в сумме № рублей (л.д. 39).

Государственный жилищный сертификат на имя ФИО4 был реализован в том числе ответчиками ФИО2 и ФИО5 в лице её законного представителя ФИО2 путем приобретения в равнодолевую собственность квартиры общей площадью 43,90 кв.м в г. Ногинск Ногинского района Московской области 31 августа 2017 года, что подтверждается выпиской из реестра оплаченных жилищных сертификатов по Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края за период с 01 сентября по 30 сентября 2017 года (л.д.9).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Обязательство государства по обеспечению ФИО4 и членов его семьи, в том числе ответчиков ФИО2 и ФИО5 жилым помещением было выполнено посредством выдачи жилищной субсидии для приобретения жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата на состав семьи 4 человека, которая ФИО4, а также членами его семьи в том числе ответчиками ФИО2 и несовершеннолетней ФИО5 в лице её законного представителя ФИО2 была реализована, в связи с чем ответчики ФИО2 и ФИО5, являющиеся членами семьи участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" ФИО4, в силу требований закона должны исполнить свою обязанность и безвозмездно сдать принадлежащее на праве долевой собственности спорное жилое помещение.

Вместе с тем ответчики, реализовав жилищный сертификат путем приобретения в общедолевую собственность жилого помещения, в нарушение принятых на себя по заключенному 31 января 2017 года между Главой Ключевского сельского поселения ФИО15 и ФИО4 обязательству не произвели безвозмездного отчуждения в муниципальную собственность находящегося у них в долевой собственности спорного жилого помещения.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона к отдельным отношениям сторон по договору.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Подписав обязательство об освобождении всеми членами семьи и безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в 2-х месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, ответчики ФИО2 и ФИО5 в лице её законного представителя ФИО2 выразили свое волеизъявление на участие в подпрограмме в качестве членов семьи ФИО4, подписание обязательства по сдаче принадлежащего им жилого помещения в конкретный срок, и совершение действий по получению государственного жилищного сертификата и его реализации.

28 ноября 2017 года Главой Ключевского сельского поселения в адрес получателя участника подпрограммы ФИО4 направлено предупреждение, в котором последнему в связи с реализацией им 31 августа 2017 года государственного жилищного сертификата предлагается освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подписать договор о передаче квартиры в собственность и передать её комиссии администрации Ключевского сельского поселения по акту приема-передачи жилого помещения (л.д. 11).

Между тем, доказательств того, что ответчики снялись с регистрационного учета по спорному жилому помещению, представили в адрес истца необходимые документы, подтверждающие исполнение ими обязательства, связанного с безвозмездным отчуждением находящегося в их собственности жилого помещения, суду не представлено.

Поскольку обязательное условие предоставления государственного жилищного сертификата по исполнению обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в муниципальную собственность ответчиками до настоящего времени не исполнено, исковые требования о возложении на ответчиков обязанности по исполнению обязательств, связанных с заключением с администрацией Ключевского сельского поселения договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность спорного жилого помещения законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обстоятельства, связанные со сроком исполнения решения суда в целях устранения нарушений прав граждан, организаций, оцениваются и решаются судом в каждом конкретном случае исходя из общеправового принципа справедливости. Этот срок должен обеспечивать баланс прав и законных интересов граждан, организаций, органов местного самоуправления.

Срок исполнения решения суда должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не умалять существо конституционного права на эффективную судебную защиту.

Суд полагает необходимым и достаточным для исполнения ответчиками обязательств, связанных с заключением договора о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилого помещения срок - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным и не нарушит права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Ключевского сельского поселения к ФИО2, ФИО3 (Евгеньевне) в лице законного представителя матери ФИО2 о понуждении к заключению договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилого помещения – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3 (Евгеньевну) в лице законного представителя матери ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с администрацией Ключевского сельского поселения договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи, ул. Красноармейская, д.2, кв. 26.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2018 года.

Судья И.Г.Михайлова