Решение № 12-807/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-807/2018

дело 12-807/2018


РЕШЕНИЕ

18 июня 2018 года г.Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Заречное» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 по Октябрьскому району г.Уфы об административном правонарушении от 07 марта 2018 года, которым,

Общество с ограниченной ответственностью «Заречное», юридический адрес: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Заречное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В своей жалобе директор ООО «Заречное» ФИО1 оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, просит вынесенное в отношении нее судебный акт отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы поддержала просила отменить постановление.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Поскольку должностное лицо извещено надлежащим образом и в судебное заседание не явилось, судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица составившего протокол.

Проверив представленные материалы административного дела, выслушав лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Административная ответственность по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникающие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

В силу статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Материалами дела установлено, что по результатам плановой выездной проверки ООО «Заречное», проведенной 28 июля 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) на земельном участке с разрешенным видом использования: под пекарней и складом, с кадастровым номером 02:55:040618:73, площадью 278 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение было выявлено нарушение ст. 25,26 ЗК РФ, выразившееся в самовольном использовании ООО «Заречное» дополнительно прилегающей территории - части земельного участка общего пользования с кадастровым номером квартала 02:55:040618, расположенного по адресу: <адрес> под складские помещения, входной группы, котельной и вагончиком, не входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 02:55:040618:73, площадью 413,52 кв.м. По выявленному факту ООО «Заречное» вынесено предписание от 28.07.2015 года, представлен срок для устранения нарушений до 05.02.2016 год. Постановлением от 05.08.2015 года № 158, ООО «Заречное» привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 Ко АП РФ. В связи с поступившим ходатайством от ООО «Заречное» о продлении срока для исполнения предписания, Управлением было принято решение о продлении срока исполнения предписания до 01.12.2016 года.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки 05 декабря 2016 года, установлено, что ранее выявленные нарушения ООО «Заречное» не устранены. По данному факту мировым судьей судебного участка № 10 по Октябрьскому району г. Уфы вынесено постановление о привлечении ООО «Заречное» к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «Заречное» вынесено новое предписание № ВН-9681 от 05 декабря 2016 года, срок для исполнения до 24 апреля 2017 года.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки 14 июня 2017 года установлено, что ранее выявленное нарушение земельного законодательства устранено частично. За невыполнение в срок законного предписания должностного лица мировым судьей судебного участка № 10 по Октябрьскому району г. Уфы вынесено постановление о привлечении ООО «Заречное» к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «Заречное» вынесено новое предписание № ВЫ-109 от 14 июня 2017 года, срок для исполнения до 16 октября 2017 года. По данному предписанию нарушения так же не устранены.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, актом административного обследования, схематическим чертежом, предписанием, и другими материалами дела, которые в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от 14 июня 2017 №ВН - 109 установлено 16 октября 2017 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения данного юридического лица к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 01 ноября 2017 и истек 01 февраля 2018 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения в мировом суде судебного участка № 5 по Октябрьскому району г. Уфы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу подлежало прекращению в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Вопреки этим требованиям закона мировой судья за пределами срока привлечения к административной ответственности вынес постановление о назначении наказания, что недопустимо.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что срок давности привлечения Общество с ограниченной ответственностью «Заречное», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек 17 января 2018 года, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 по Октябрьскому району г.Уфы, об административном правонарушении от 07 марта 2018 года в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Заречное» - в совершении административного правонарушения по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение судьи вступило в законную силу.

Судья Т.Р.Багаутдинов