Приговор № 1-24/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 1-24/2021

Дело №1-24/2021 (29RS0021-01-2021-000057-13) <данные изъяты>


П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Плесецк 17 марта 2021 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Смекаловой Г.Н.,

при секретаре Сахарове Д.Н.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Беннер Ж.В.,

подсудимой ФИО1,

потерпевших Потерпевший №1, Потерпевший №3, Потерпевший №2,

защитника адвоката Кулиманова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><данные изъяты>, под стражей по данному делу не содержащейся,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст.286 ч.2 УК РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Преступление совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах.

ФИО1 на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Обозерское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № избрана с ДД.ММ.ГГГГ на должность главы муниципального образования «Обозерское» <адрес> (далее - муниципальное образование), в должность вступила с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления «О вступлении в должность избранного главы муниципального образования «Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), ст. 21, 26, 27, 31 Устава муниципального образования, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 являлась высшим должностным лицом муниципального образования и главой администрации муниципального образования, то есть исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления, руководила ею на принципах единоначалия, обеспечивала осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, обладала правом издания обязательных для исполнения распоряжений и постановлений, то есть являлась должностным лицом, обладающим организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями в муниципальном образовании и его администрации. В соответствии с п. 1.1 муниципального контракта №_175522 от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> (далее - <адрес>), приобретено за счет средств бюджета <адрес> для исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, при этом собственником квартиры являлось муниципальное образование. Квартира № постановлением главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № отнесена к специализированному жилищному фонду муниципального образования с целевым назначением: жилое помещение маневренного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом на основании распоряжения администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения специализированного (маневренного) фонда МО «Обозерское», а также договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № она предоставлена ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО9 вселен в эту квартиру ДД.ММ.ГГГГ, квартира предоставлена ему до января 2019 года.

Решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковое заявление администрации муниципального образования к ФИО9 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворено, <адрес> освобождена ФИО9

В соответствии со ст. 13, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее - Закон АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), с учетом изменений внесенных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 49 областного закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» и статьи 13 и 14 областного закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее - Закон АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) в случае освобождения жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с расторжением данного договора такое жилое помещение подлежит распределению другим:

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

- лицам, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 6 ст. 14 Закона АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в случае освобождения жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с расторжением данного договора такое жилое помещение не подлежит исключению из специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьями 45, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» (далее - Закон АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) с учетом изменений внесенных Законом АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, в то время как до ДД.ММ.ГГГГ таковые полномочия возлагались и на муниципальное образование.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретенные муниципальным образованием до ДД.ММ.ГГГГ, подлежали передаче из собственности муниципального образования в собственность МО «Плесецкий муниципальный район», в соответствии с ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) и главой V Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий <адрес> в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» (далее - 03 от ДД.ММ.ГГГГ №- внеоч.-ОЗ) (в редакции закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ).

Решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворено исковое требование прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО5 №3 к администрации муниципального образования о возложении обязанности предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время в период с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в здании администрации муниципального образования, расположенном по адресу: <адрес>, умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, желая исполнить решение Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО5 №3 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной стремлением избежать привлечения к административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения, а также стремясь поддержать положительный имидж администрации муниципального образования, в нарушение положений ст. 19 ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, статей 45, 46 Закона АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, статей 13, 14, Закона АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, с учетом изменений, внесенных Законом АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, осознавая, что жилые помещения указанного целевого назначения в соответствии с ч. 11.1 ст. 154 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ и главой V ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-внеоч.-ОЗ, в том числе <адрес>, подлежали с ДД.ММ.ГГГГ безвозмездной передаче из собственности муниципального образования в собственность МО «Плесецкий муниципальный район», в связи с чем распоряжаться данной квартирой ФИО1 права не имела, распорядилась подготовить, а затем лично подписала подготовленные сотрудниками администрации муниципального образования постановление главы администрации муниципального образования «Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании специализированного жилищного фонда (жилые помещения маневренного фонда) МО «Обозерское» (с изменениями в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с которым <адрес> незаконно исключена из категории специализированного жилищного фонда с целевым назначением: жилые помещения маневренного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и отнесена к жилищному фонду социального использования муниципального образования, а также постановление главы администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО5 №3 жилого помещения по договору социального найма», в соответствии с которым <адрес> предоставлена ФИО5 №3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не относился к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Своими умышленными действиями ФИО1 существенно нарушила права и законные интересы МО «Плесецкий муниципальный район» в части невозможности использования <адрес> соответствии с ее целевым назначением, права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам специализированного найма и состоящих в очереди на предоставление таких жилых помещений на территории <адрес>, в том числе Потерпевший №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Потерпевший №2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и договору социального найма, поскольку отсутствовали необходимые основания для заключения договора, предусмотренные Законом АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, Законом АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, с учетом изменений внесенных Законом АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, причинила материальный ущерб МО «Плесецкий муниципальный район» в размере стоимости <адрес>, составляющий 1 138 832 рубля 45 копеек, а также существенно нарушила охраняемые законом интересы органа местного самоуправления и государства, выразившиеся в подрыве авторитета и дискредитации органов местного самоуправления перед населением <адрес>.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 вину в совершении преступления признала полностью и в суде показала, что ФИО9 в декабре 2015 года по решению суда было предоставлено жилое помещение - однокомнатная <адрес>. Квартира была предоставлена по постановлению Главы МО «Обозерское». Заключен договор специализированного найма жилого помещения. Данная квартира приобретена за счет средств бюджета <адрес>/ субсидии/ по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Собственником квартиры являлось МО « Обозерское». По решению Плесецкого районного суда в декабре 2018 года ФИО35 был признан утратившим право пользования жилым помещением, договор найма специализированного жилого помещения был расторгнут и <адрес>. 41 «б» по <адрес> была освобождена. Не углубляясь в изучение <адрес> №-ОЗ « О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имея какого- либо умысла подписала постановление от25.01.2019г. № « О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «формировании специализированного жилищного фонда /маневренного фонда/ в соответствии с которым <адрес> была исключена из категории специализированного жилищного фонда с целевым назначением. Указанное жилое помещение маневренного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к жилищному фонду социального использования муниципального образования. Постановлением Главы МО « Обозерское» « О предоставлении ФИО5 №3 жилого помещений по договору социального найма», в соответствии с которым <адрес> предоставлена ФИО5 №3 ДД.ММ.ГГГГ решением Плесецкого районного суда исковые требования ФИО34 удовлетворены, суд обязал МО « Обозерское» во внеочередном порядке обеспечить инвалида с детства ФИО34 жильем со степенью благоустроенности применительно к <адрес>, поскольку жилье в котором он проживал признано не пригодным для проживания. Списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации МО « Обозерское» с 2016 года отсутствовали. Учет лиц, данной категории нуждающихся в обеспечении жильем велся в органах опеки и попечительства. Поэтому она не знала, есть ли по МО « Обозерское» в списках данная категория граждан, дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которых необходимо было заселить в <адрес>. 41 «б» <адрес>. В настоящее время все допущенные ею нарушения устранены, постановления признаны судом незаконными, отменены. Квартира 13 <адрес>»б» по <адрес> в мае 2019 года освобождена ФИО34 и предоставлена сироте по решению суда от 2018 года. ФИО34 предоставлено жилье <адрес>. Потерпевший №2, как сироте, жилье не предоставлено, т.к. он не находится в настоящее время в <адрес> отбывает наказание. Она в содеянном раскаивается, перед всеми потерпевшими извиняется, просит строго не наказывать. В настоящее время ею приняты все меры по передаче жилья, приобретенного, как специальное жилье для предоставления детям сиротам, или детям оставшимся без попечения родителей в МО « Плесецкий муниципальный район».

Представитель потерпевшего МО «Плесецкий муниципальный район» по доверенности – Потерпевший №3 в суде показала, что в октябре 2019 года ею подготовлено исковое заявление к администрации МО «Обозерское» <адрес> о признании решения Главы муниципального образования недействительным, а именно, постановления от 25.01. 2019 г. и возложении обязанности по освобождению жилого помещения и распределению в соответствии с целевым назначением. Отделом опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий муниципальный район» установлен факт предоставления жилого помещения целевого назначения (специализированного жилого фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) расположенного по адресу: <адрес> лицу - а именно ФИО5 №3, не относящемуся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Было установлено, что главой МО «Обозерское» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ были подписаны два постановления - № и №, которыми вышеуказанная квартира исключалась из специализированного жилищного фонда, предназначенного исключительно для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и переведена в жилищный фонд социального использования, и предоставлена ФИО5 №3, который нуждался во внеочередном предоставлении жилого помещения на территории МО «Обозерское» по решению суда, так как его жилье признано не пригодным для проживания и он является инвалидом с детства. ДД.ММ.ГГГГ Плесецким районным судом принято решение о признании Постановлений главы МО «Обозерское» ФИО2 № и № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными и несоответствующими действующему законодательству. Квартира расположенная по адресу <адрес> приобретена по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств целевой субвенции бюджета <адрес> на приобретение жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Стоимость квартиры по данному контракту составляла 1 138 832,45 (Один миллион сто тридцать восемь тысяч восемьсот тридцать два) рубля 45 копеек. В настоящий момент данную квартиру она оценивает в ту же сумму. В соответствии с законодательством, после ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, приобретенные за счет средств субвенций областного бюджета на приобретение жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежали передаче из собственности сельских поселений (администраций) в собственность муниципальных районов. Квартира 13 по состоянию на 25.01. 2019 г. - из собственности МО «Обозерское» в собственность МО «Плесецкий муниципальный район» не была передана. Действиями главы МО «Обозерское» ФИО1 причинен ущерб администрации МО «Плесецкий муниципальный район» в части невозможности использования квартиры по ее прямому целевому назначению - для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме этого, ввиду того, что данная квартира не была передана в собственность МО «Плесецкий муниципальный район» а осталась в собственности МО «Обозерское» с измененным целевым назначением (переведена в жилищный фонд социального использования), МО «Плесецкий муниципальный район» причинен материальный ущерб в размере стоимости квартиры по муниципальному контракту на ее приобретение - 1 138 832,45 (Один миллион сто тридцать восемь тысяч восемьсот тридцать два) рубля 45 копеек. В общем доступе в сети Интернет на электронной площадке для торгов имеется исчерпывающая информация по данному контракту. Данные сведения являются абсолютно достоверными, ведением сайта занимается Правительство РФ. В настоящее время, в ноябре 2020 года квартира передана в собственность администрации МО «Плесецкий муниципальный район», по договору безвозмездной передачи (дарения) из МО «Обозерское». В связи с тем, что квартира передана в собственность МО «Плесецкий муниципальный район», материальный ущерб возмещен и погашен. Материальных и иных претензий Администрация МО «<адрес>» к главе МО «Обозерское» ФИО1 не имеет, она принесла им извинения, они с ней примирились. Права Администрации МО « <адрес>» и сирот, стоящих в списке на внеочередное получение жилого помещения восстановлены, <адрес>.41 «б» по <адрес> предоставлена сироте ФИО4. ФИО33, обеспечен жильем, как ребенок оставшийся без попечения родителей, ему предоставлено жилое помещение в <адрес>.

Потерпевший Потерпевший №1 в суде и на предварительном следствии показал, что его мать ФИО14 в 2007 году лишена родительских прав. В настоящее время она жива и проживает в <адрес>. ФИО3 умер в феврале 2007 года. С тех пор он проживал сначала в реабилитационном центре в <адрес>, где жил около полугода, а затем - в Североонежском детском доме, где жил до окончания 3 класса школы. Затем его усыновили, год он прожил в приемной семье в <адрес>, а затем его вновь поместили в детский дом <адрес>, так как приемные родители отказались от него. Будучи в детском доме он закончил 9 классов, потом поступил на учебу в техникум, расположенный в <адрес>, где проходил обучение с 2014 по 2018 год. Когда учился в техникуме, то социальный педагог ему разъяснила, что он обладает правом на внеочередное получение жилого помещения, в связи с тем, что является ребенком", оставшимся без попечения родителей. Все документы готовила социальный педагог, он был в курсе, что был подготовлен иск в суд для защиты его прав. В дальнейшем ему стало известно, что иск удовлетворили, что ему полагается внеочередное обеспечение жилым помещением в <адрес>. Еще когда готовился иск в суд, его спрашивали, где бы он хотел получить жилое помещение, на что он ответил, что хотел бы жить в <адрес>, потому что там живет и его мать, значительное количество родственников, а также просто друзья и знакомые. Совсем в незнакомом поселке либо в других населенных пунктах он жить категорически не хотел. Когда он вернулся в <адрес>, то в администрацию МО «Обозерское» по вопросу предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не обращался. Копия судебного решения была на руках, но никто не объяснял, что с ним нужно идти в администрацию МО «Обозерское». Вопросами предоставления жилья занимался отдел опеки и попечительства МО «<адрес>». В начале мая 2019 года ему позвонили из администрации МО «<адрес>». В то время он проживал у матери по адресу: <адрес>. Если бы квартира была предоставлена сразу, то есть в июне 2018 года, когда он закончил обучение в техникуме и приехал в <адрес>, то он бы сразу в нее и переехал. В мае 2019 года его сотрудники администрации МО «<адрес>» пригласили приехать в <адрес>, разъяснив, что ему готовы предоставить квартиру в <адрес>. Когда он приехал в <адрес>, то подписал ряд документов, о том что ему выдают квартиру. В администрации МО «<адрес>» ему сообщили, что квартира, которая ему полагается, расположена в <адрес>, По приезду в <адрес>, он сходил по указанному адресу, осмотрел квартиру. Квартира расположена в трехэтажном кирпичном доме, на 1 этаже. Квартира однокомнатная, в доме центральное отопление и водоснабжение. Его устроила эта квартира и он согласился там проживать. Затем была оформлена временная регистрация по указанному адресу, и сделав необходимый ремонт в квартире он с осени 2019 года стал проживать там. В период с июня 2018 года по май 2019 года к нему представители администрации МО «Обозерское» не обращались, о том, что МО «Обозерское» располагает специализированным жилищным фондом, из которого ему могла быть выделена квартира, ему не было известно. Если бы ему выдали квартиру сразу, по возвращению в <адрес>, то и приступить к проживанию там он мог бы раньше, а не жить у матери. Сегодня он никаких претензий к подсудимой не имеет. (т.1 л.д.142-147) Показания данные на предварительном следствии полностью подтвердил.

Из оглашенных показаний потерпевшего Потерпевший №2 следует, что он в собственности жилья не имеет, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что таковые лишены родительских прав. Жилье из специализированного жилого фонда на территории <адрес> он не получал, должностные лица МО «Обозерское» ему квартиру, как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, получить не предлагали, хотя он в ней нуждался. (т.1 л.д. 136-138) Выступая в прениях свои показания данные на предварительном следствии поддержал, дополнений не имеет. Никаких претензий к подсудимой ни материального ни морального характера не имеет, ее извинения принял, простил и просит строго не наказывать.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО5 №1, следует, что она относится к категории детей-сирот, ранее проживала в <адрес> в квартире у приемной матери ФИО15 За период проживания в <адрес> ей представители администрации МО «Обозерское» получить квартиру из специализированного (маневренного) фонда не предлагали, однако, вместе с тем, если бы такая была бы ей предложена в <адрес>, то она бы от нее отказалась, поскольку не желает проживать в данном поселке, а нуждается в квартире в <адрес>. (т.1 л.д. 180-184)

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО15, согласно которым, она является приемной матерью ФИО5 №1, которая является сиротой. За период проживания в <адрес> ФИО5 №1 представители администрации МО «Обозерское» получить квартиру из специализированного (маневренного) фонда не предлагали. (т.1 л.д. 191-195) Из оглашенных показаний свидетеля ФИО9, следует, что он относится к категории детей сирот и состоял в очереди на предоставление жилого помещения в <адрес> по договору специализированного найма жилого помещения. В декабре 2015 года ему было предоставлено жилое помещение - однокомнатная <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес>. Квартира предоставлена по постановлению главы администрации МО «Обозерское» ФИО16, и между ним и администрацией МО «Обозерское» заключен договор специализированного найма жилого помещения. В дальнейшем, в августе 2016 года к данному договору еще заключено дополнительное соглашение, согласно которому он имел право регистрации по месту жительства в указанной квартире. В данной квартире он фактически проживал до мая 2017 года, затем в этой квартире с его разрешения проживали знакомые. Он в указанный период проживал в <адрес>, у знакомых. Им не вносилась своевременно плата за данное жилое помещение, образовалась значительная задолженность за коммунальные платежи, в связи с чем, в 2018 году администрация МО «Обозерское» обратилась с исковым заявлением в суд о признании его утратившим право пользования квартирой № <адрес> в <адрес> и выселении оттуда. В судебные заседания, проходившие в <адрес> он не ездил. В декабре 2018 года судом вынесено решение о выселении его из указанной квартиры и снятии с регистрационного учета по указанному адресу. В январе 2019 года он переехал в <адрес>. Знаком с местным жителем <адрес> - ФИО5 №3, знает, что после него в <адрес> в <адрес> заселен ФИО34, который являлся инвалидом в связи с болезнью ног. (т.1 л.д. 201-203)

ФИО5 ФИО5 №3, в суде показал, что с рождения он имеет инвалидность 2 группы в связи с заболеванием «детский церебральный паралич». Инвалидность установлена пожизненно. До 2017 года он проживал в <адрес>, в доме, расположенном по адресу: <адрес>. В 2017 году, данная квартира признана непригодной для проживания. Он неоднократно обращался в администрацию МО «Обозерское», общался со специалистами данного МО по поводу предоставления иного жилья. Ему отвечали, что свободного жилья нет, в связи с чем отказывали в переселении. Лично он в собственности никакого жилья не имеет. В 2017 году он обратился с исковым заявлением к администрации МО «Обозерское» в Плесецкий районный суд и просил обязать администрацию МО «Обозерское» представить ему жилое помещение в пределах <адрес>. В иных населенных пунктах <адрес> он проживать не хотел, поскольку все знакомые живут в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его исковое требование удовлетворено и суд обязал администрацию МО «Обозерское» во внеочередном порядке предоставить ему жилое помещение в пределах <адрес>, площадью не менее 31,8 метра, жилой площадью не менее 18,5 метра, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства, применимой к <адрес>. После этого он неоднократно общался с главой администрации МО «Обозерское» ФИО2 Она предлагала получить квартиру в <адрес>, с центральным отоплением, но он сразу отказался, так как <адрес> находится более чем в 20 км от <адрес>, он там никого не знает и не хочет уезжать из <адрес>. В <адрес> никаких вариантов предложено не было. Он считает обязательным наличие в квартире центрального отопления, водоснабжения. В конце января 2019 года ему позвонили из администрации МО «Обозерское» и сказали, что готовы предоставить квартиру. Она располагалась по адресу: <адрес>. Это двухэтажный капитальный дом, построен недавно. Квартира располагалась на 2 этаже, была однокомнатной. В квартире было центральное отопление, водоснабжение. Там проживал местный житель - ФИО35 Вадим, но его выселили оттуда. Причиной выселения из этой квартиры стало то, что ФИО35 не оплачивал коммунальные платежи. В этой квартире он проживал до конца лета 2020 года, исправно оплачивал коммунальные платежи. В данной квартире был официально зарегистрирован. В конце августа - начале сентября 2020 года ему сообщили в администрации МО «Обозерское», что необходимо освободить жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Причиной служит то обстоятельство, что эта квартира должна быть представлена тем, кто стоит на учете в органах опеки или соцзащиты. В тот же день ему предоставили другую квартиру, где он проживает и зарегистрирован в настоящее время. Она расположена по адресу: <адрес>. Представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на 3 этаже трехэтажного кирпичного дома. В данной квартире достойный ремонт, также имеется центральное отопление и водоснабжение. Он каких либо претензий к администрации МО «Обозерское» в связи с переселением не имеет. Он являлся сиротой, обучался и проживал в интернате, на выходные ездил домой, какое-то время проживал у сестры, но в органы опеки и попечительства за предоставлением ему жилья, как сироте не обращался.

ФИО5 ФИО5 №5, в суде показала, что она работает в администрации МО «Обозерское» в должности главного специалиста по социальным вопросам на территории МО. По поручению главы администрации МО «Обозерское» готовит различные постановления, распоряжения МО «Обозерское». К социальным вопросам относятся предоставление различных льгот, организация праздников, жилищные вопросы в части ведения учетных дел граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, их перерегистрации. Имеется две очереди - общая (в которой стоят малоимущие граждане и различные льготники), и вторая - лица проживающие в непригодных для проживания жилищах. В общей очереди в настоящее время стоит порядка 30 человек, а в очереди из лиц, которые проживают в жилищах, которые признаны непригодными для проживания - около 25 человек. На каждое лицо, состоящее в очередях заводится личное дело. До 2016 года в администрации МО «Обозерское» велся учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ данные полномочия по учету и предоставлению жилья были сняты с сельских администраций и переданы непосредственно в администрации муниципальных районов, то есть в МО «<адрес>». Эти списки существовали в администрации, но были уничтожены в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время такие списки не ведутся, потому что это не предусмотрено действующим законодательством. Вопросы, относящиеся к переводу жилого фонда социального найма в специализированный жилищный фонд относятся не к ее компетенции. Этим занимается отдел имущества МО «Обозерское». Постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ готовила она (ФИО5 №5) по поручению главы МО «Обозерское» ФИО6 Существовало решение суда о внеочередном предоставлении жилья ФИО5 №3, и оно должно было быть исполнено в обязательном порядке. На момент принятия решения о предоставлении ФИО5 №3 данного жилого помещения, администрация МО «Обозерское» не располагала жилыми помещениями, которые подошли бы ФИО34. ФИО5 №3 является инвалидом, не работает, ему администрацией МО «Обозерское» предлагалась квартира в <адрес>, но он отказался туда заезжать, мотивировав это тем, что данный поселок находится достаточно далеко от <адрес>, там отсутствует больница, и у него отсутствуют там какие-либо социальные связи. Кроме этого, ФИО34 предлагалась однокомнатная квартира в <адрес>, которая располагалась по адресу: <адрес>. ФИО34 АЛО. также отказался от вселения в эту квартиру, поскольку квартира требовала значительных вложений в ремонт, и там было печное отопление. ФИО5 №3 был, на основании Постановления главы МО Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ заселен в <адрес> в <адрес>. Данная квартира благоустроенная, расположена на 2 этаже капитального многоквартирного жилого дома, сданного в эксплуатацию в 2015 году. Квартира, в которую заселен ФИО34 является однокомнатной, там есть санузел, центральное отопление и водоснабжение. До заселения ФИО5 №3 там проживал ФИО9, который был выселен из данного жилого помещения ввиду систематической неоплаты коммунальных услуг. В настоящее время ФИО18 переселен из данной квартиры в другую, расположенную по адресу: <адрес>. Основанием для принятия данного решения было решение Плесецкого районного суда, которым Постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным. В настоящее время <адрес> в <адрес> передана в собственность администрации МО «<адрес>», в нее заселен сирота Потерпевший №1 Если бы в администрацию МО обратился бы кто-либо из детей сирот, либо детей оставшихся без попечения родителей, по вопросам, касающимся предоставления жилья во внеочередном порядке, то она, обратилась бы с ходатайством в органы опеки и попечительства МО «<адрес>», поскольку, администрация МО «Обозерское» с ДД.ММ.ГГГГ некомпетентна предоставлять жилые помещения данным категориям граждан. Потерпевший №1 она знает. Еще когда списки детей-сирот, а также детей оставшихся без попечения родителей велись в МО «Обозерское», он в этих списках присутствовал, поскольку он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать лишена родительских прав, а отец умер. Относительно квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - вопросами предоставления данной квартиры Потерпевший №1 администрация МО «Обозерское» не занималась. Квартиру эту он получил в администрации МО при содействии отдела опеки и попечительства. В администрацию МО «Обозерское» Потерпевший №1 никогда за предоставлением жилья не обращался. Потерпевший №2 также ей знаком. Он в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако этот дом сгорел несколько лет назад. Потерпевший №2 также значился в списках детей оставшихся без попечения родителей. Сейчас Потерпевший №2 находится в местах лишения свободы. В администрацию МО «Обозерское» Потерпевший №2 никогда за предоставлением жилья не обращался. ФИО5 №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. она также знает. Ее опекуном является ФИО5 №2. Согласно списков детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в администрации МО «Обозерское», ФИО5 №1 в таковых не числилась. Связывает это с тем, что ФИО5 №1 не была зарегистрирована на территории МО Обозерское». В администрацию МО «Обозерское» ни ФИО5 №1 и ее опекун ФИО5 №2 никогда за предоставлением жилья не обращались. Вопросами передачи специализированного жилищного фонда МО Обозерское» с ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «<адрес>» она не занималась. В настоящее время <адрес>. 41»б» передана району и распределена сироте.

ФИО5 ФИО5 №6, в суде показала, что работает в администрации МО «Обозерское». С 2007 года она курирует сферу имущественных отношений и землеустройства МО «Обозерское». В соответствии со своими должностными полномочиями она лично инициативно какие-либо распорядительные документы от имени главы МО «Обозерское» не готовит, а лишь исполняет данные ей Главой МО «Обозерское» поручения о подготовке того либо иного документа. Данные поручения письменно не оформляются, а даются устно, как правило, в ходе совещаний- планерок. Постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым <адрес> в <адрес> была переведена из категории специализированного жилого фонда в категорию жилищного фонда социального использования МО «Обозерское» готовила она по поручению главы МО «Обозерское» ФИО1 Ранее в указанной квартире проживал местный житель - ФИО9, который получил ее на основании того, что он являлся сиротой. ФИО9 не оплачивал своевременно коммунальные платежи, накопил значительный долг. После выселения ФИО9, ей от ФИО1 поступило распоряжение о подготовке Постановления о переводе <адрес> в <адрес> из категории специализированного жилого фонда в категорию жилищного фонда социального использования МО «Обозерское». Ей было известно о том, что имелось решение Плесецкого районного суда об обязании МО «Обозерское» внеочередного предоставления жилого помещения ФИО5 №3, в связи с чем, глава МО «Обозерское» ФИО1 и приняла решение о предоставлении <адрес> в <адрес>. Администрация МО «Обозерское» обращалась ранее с предложениями к ФИО5 №3 о заселении его в благоустроенную квартиру в <адрес>, однако ФИО5 №3 категорически не согласился, так как это достаточно далеко от <адрес>, и ФИО34 там никого не знает. Кроме этого, ФИО5 №3, предлагалась неблагоустроенная однокомнатная квартира в <адрес>, которая располагалась по адресу: <адрес>. ФИО5 №3 также отказался от вселения в эту квартиру, поскольку это жилье требует значительных вложений в ремонт, и там было печное отопление, что не устраивало ФИО34. До начала проверки по факту незаконного перевода <адрес> в <адрес> из категории специализированного жилого фонда в категорию жилищного фонда социального использования МО «Обозерское» ей не было известно, что помещения специализированного жилого фонда МО Обозерское» подлежали передаче в собственность МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, с целью в т.ч. внеочередного их предоставления детям-сиротам, либо детям, оставшимся без попечения родителей. До начала проверки ни одна квартира из специализированного жилого фонда МО «Обозерское» в собственность МО <адрес>» передана не была. В настоящее время решен вопрос о передаче двух квартир из специализированного жилого фонда МО «Обозерское» в собственность МО «<адрес>» - это <адрес> № <адрес> в <адрес>. В <адрес> настоящее время проживает ребенок оставшийся без попечения родителей Потерпевший №1, до августа 2020 года проживал ФИО5 №3, которому в настоящее время предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В <адрес> проживает ФИО7 (ранее - ФИО8) Ксения, с малолетним ребенком (сыном). Эта девушка является сиротой. Потерпевший №1 она знает. Он является местным жителем, относится к категории детей оставшихся без попечения родителей. Относительно квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - вопросами предоставления данной квартиры Потерпевший №1 администрация МО «Обозерское» не занималась, эту квартиру он получил при содействии отдела опеки и попечительства МО «<адрес>». В администрацию МО «Обозерское» Потерпевший №1 никогда за предоставлением жилья не обращался. Потерпевший №2 ей лично не знаком. ФИО5 №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. она знает. Ее опекуном является ФИО5 №2 - местная жительница. В администрацию МО «Обозерское» ни ФИО5 №1 и ее опекун ФИО5 №2 никогда за предоставлением жилья не обращались.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО5 №7, в порядке ст. 281 УПК РФ, следует, что Министерство образования и науки <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями. По отношению к органам местного самоуправления (муниципальным районам и городским округам <адрес>) Министерство является контролирующим органом. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ, областной закон, дети-сироты). Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что детям-сиротам, имеющим право на жилое помещение, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории <адрес> установлен статьей 14 областного закона, согласно которой: «...1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых данным лицам в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов <адрес> с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда v общей площадью, превышающей размер общей площади, определенной исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, при условии, что стоимость указанного жилого помещения не превышает значение, рассчитанное в соответствии с пунктом 3.1 статьи 47 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями". Жилые помещения предоставляются лицам, включенным в список, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 13 настоящего закона. 2.Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа <адрес>, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов <адрес> не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее - уполномоченные органы). 3.Уполномоченный орган до принятия решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда путем направления межведомственных запросов в порядке, предусмотренном административным регламентом, утвержденным уполномоченным исполнительным органом, запрашивает документы (сведения) о наличии или отсутствии права собственности на жилое помещение, или права пользования жилым помещением по договору социального найма, или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма. 4. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа уведомляются о принятом уполномоченным органом решении о предоставлении им жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в письменной форме в течение пяти рабочих дней со дня его принятия с указанием даты и места заключения указанного договора. 4. В случае освобождения жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с расторжением данного договора такое жилое помещение подлежит распределению другим лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 статьи 17 настоящего закона. Согласно статье 46 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» (далее - областной закон №-ОЗ) органы местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа <адрес> наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. До ДД.ММ.ГГГГ эти полномочия были возложены помимо названным органов власти еще и на органы власти сельских поселений (то есть в рамках расследуемого дела - на МО «Обозерское», в частности). <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по обеспечению детей сирот жилыми помещениями (предоставление жилья и ведение сводного списка лиц, подлежащих обеспечению жильем). Он формируется из данных, предоставляемых в <адрес>и органами опеки и попечительства. Минобрнауки также является главным распорядителем денежных средств на исполнение государственных полномочий по предоставлению жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Органы опеки и попечительства на районном уровне осуществляют рдение списков детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также формирование и ведение учетных дел на лиц, которые включены в список. Относительно порядка взаимодействия на уровне муниципального района отдела опеки и попечительства и Управления муниципального имущества: органы опеки предоставляют сведения о лицах, которые включены в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Управление муниципального имущества, которые в порядке очередности должны предоставлять жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Это определяется нормативными актами местного самоуправления, в рассматриваемом случае - МО «Плесецкий муниципальный район». В каждом муниципальном образовании <адрес> такой нормативно-правовой акт свой. В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 14 областного закона жилые помещения предоставляются лицам, имеющим право на жилое помещение и включенным в список. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, статьей 11 областного закона право на жилое помещение имеют: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам на основании решения органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа <адрес>, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам. Данное решение принимается органом честного самоуправления либо самостоятельно, либо на основании решения суда. Начиная с 2013 года, вступили в силу изменения законодательства в данной сфере. Был расширен перечень лиц, которые имеют право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда, что повлекло за собой значительное увеличение количества таких лиц. На территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении жилых помещений из специализированного жилищного фонда нуждаются 2298 человек. Это как раз дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору, социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона установлено, что лица, имеющие право на жилое помещение, включаются в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) по достижении возраста 14 лет на основании заявления о включении в список, которое подается их законными представителям в течение трех месяцев со дня достижения детьми-сиротами указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее - постановление №). Пунктом 2 статьи 19 областного закона определено, что органы опеки попечительства муниципальных образований <адрес> формируют списки в порядке, установленном указанным постановлением №. Статьей 13 Областного закона определено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего Закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона. Лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по их заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются ранее - достижения ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения этого возраста. По письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Согласно статье 45, 46 областного закона №-ОЗ государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>. Деятельность органов местного самоуправления регламентирована Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как таковых объективных (законных) причин для непринятия МО «<адрес>» в собственность из собственности сельских муниципальных образований <адрес> (в частности - МО «Обозерское») жилья специализированного (маневренного) фонда не существует. Могут существовать субъективные причины, связанностью с удаленностью МО «Обозерское» от <адрес>, где находится районная администрация, отсутствие в штате районной администрации специалиста, который мог бы принять квартиру, нежелание районной администрации оплачивать долги по коммунальным платежам, либо юридическая безграмотность в данном вопросе. <адрес> №-внеоч.-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации государственных полномочий <адрес> в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления», содержит статью 5.3, согласно которой:1. В целях разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и поселением представительный орган поселения по инициативе главы местной администрации поселения в течение одного месяца со дня возникновения обстоятельств, влекущих необходимость передачи объектов муниципальной собственности в муниципальную собственность муниципального района, принимает решение, которым утверждает перечень объектов муниципальной собственности, предназначенных для передачи в муниципальную собственность муниципального района (далее - перечень объектов муниципальной собственности поселения), составленный по форме согласно приложению N 1 к настоящему закону. Перечень объектов муниципальной собственности поселения направляется для согласования в представительный орган соответствующего муниципального района. 2. Представительный орган муниципального района в течение 45 календарных дней со дня направления поселением перечня объектов муниципальной собственности поселения принимает одно из следующих решений, которое направляется в представительный орган поселения: 1) о согласовании перечня объектов муниципальной собственности поселения; 2) об отказе в согласовании перечня объектов муниципальной собственности поселения в связи с необходимостью исключения из него отдельных объектов. Срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, не является пресекательным. Поскольку данный порядок, является достаточно длительным и обременительным, в настоящее время на территории <адрес> существует практика оформления договоров безвозмедной передачи специализированных жилых помещений в собственность муниципальных районов от сельских поселений (договоров дарения). Согласно пункту 4 статьи 13 областного закона детям-сиротам, имеющим право на жилое помещение, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района, муниципального округа или городского округа <адрес> однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дети-сироты, изменившие место жительства, имеют право в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка 5 субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 23 - 38 которого определен порядок исключения нетей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Согласно пункту 1 статьи 46 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» (далее - областной закон №-ОЗ) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма. специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений). Исполнение государственных полномочий по предоставлению детям- сиротам жилых помещений в <адрес> осуществляется муниципальными образованиями за счет средств областного бюджета при финансовой помощи Российской Федерации, реализуемой в форме субсидий из федерального бюджета. В соответствии с пунктом 4 статьи 47 областного закона №-ОЗ министерство является главным распорядителем средств субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений. Порядок предоставления и расходования субвенций на осуществление государственных полномочий, указанных в статье 46 областного закона №-ОЗ, установлен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (далее - Порядок), в соответствии с пунктами 2, 3, 4, 5 которого: финансовое обеспечение расходов на осуществление государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений производится за счет субвенций в объеме средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на соответствующий год; министерство финансов <адрес> доводит расходными расписаниями до министерства образования и науки <адрес> предельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета; субвенции предоставляются министерством местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели министерству; субвенции перечисляются в порядке межбюджетных отношений на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по <адрес> и Ненецкому автономному округу для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по переданным государственным полномочиям получателей средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов в местные бюджеты. Согласно пункту 7 Порядка органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями по предоставлению детям- сиротам жилых помещений, осуществляют расходование бюджетных средств, полученных в виде субвенций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, статьей 6 областного закона №-ОЗ и настоящим Порядком. Органы местного самоуправления ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещают отчет о расходовании субвенций в электронной форме согласно приложению № к настоящему порядку на официальном сайте государственной информационной системы <адрес> "Комплексная информационно-аналитическая система <адрес>" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и представляют его на бумажном носителе в министерство. Информацией по поводу неправомерного перевода главой МО Обозерское» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенной по адресу: <адрес> из специализированного (маневренного) фонда в фонд социального назначения МО «Обозерское» и предоставления этой квартиры инвалиду ФИО5 №3 он обладает из сведений, предоставленных прокуратурой <адрес>. Действия главы МО «Обозерское» ФИО2 противоречат действующему законодательству, регулирующему вопросы обеспечения детей сирот жилыми помещениями, самоуправны, поскольку данная квартира, расположенная по адресу: <адрес> приобреталась на средства, выделенные из бюджета <адрес> в целях предоставления жилья детям-сиротам. Соответственно - целевое назначение этой квартиры - это проживание в ней детей сирот на основании договора найма специализированного жилого помещения. Исходя из целевого предназначения данной квартиры, она относится к категории специализированного жилого фонда, и не при каких условиях не может быть переведена в категории жилья социального найма, за исключением того случая, что приведен в ст. 18 областного закона и ФЗ №, когда сирота, прожив в указанном жилье 5 лет, у которого отсутствуют обстоятельства для содействия в преодолении трудной жизненной ситуации имеет право на заключение с собственником данного жилого помещения договора социального найма. При таких обстоятельствах жилое помещение переводится из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования, после чего с сиротой заключается договор социального найма. В соответствии с приведенными выше нормативно-правовыми актами РФ и <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ у МО «Обозерское» прекратились полномочия в предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда детям сиротам, и свою очередь, наступило обязательство о передаче данных жилых помещений в собственность МО «<адрес>». На это решение никак не влияет наличие либо отсутствие проживающих в них граждан. ДД.ММ.ГГГГ главой МО «Обозерское» принято решение о выводе квартиры, расположенной по адресу: <адрес> из категории жилых помещений специализированного жилого фонда в категорию социального найма. Данным решением нарушены права детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждались в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилого фонда на территории МО «Обозерское» <адрес>. Это право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда именно на территории МО «Обозерское» закреплено либо судебными решениями (где указано, что жилье сироте надлежит выделить именно на территории МО «Обозерское») либо указано в списке детей-сирот, который ведется в органе опеки и попечительства МО <адрес>», так как там указано, на территории той или иной сельской администрации надлежит предоставить жилье нуждающемуся сироте. ФИО1 - главе МО «Обозерское» надлежало еще с ДД.ММ.ГГГГ согласно вышеназванным нормам законодательства передать квартиру, расположенную по адресу: <адрес> собственность муниципального района, либо по порядку, предусмотренному ОЗ 259-внеоч. 2004г., либо как сложилась практика - путем безвозмедной ее передачи в собственность района (дарение), что в настоящее время и сделано. В настоящее время собственником данной квартиры является МО «<адрес>», решается вопрос о ее предоставлении сироте ФИО4 ФИО11 (по судебному решению). (т л.д. 222-233)

ФИО5 ФИО5 №8, в суде показала, что она состоит в должности главного специалиста отдела опеки и попечительства Администрации МО «Плесецкий муниципальный район» с января 2014 года. Ее основной должностной обязанностью является защита жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основными нормативно-правовыми актами, которыми руководствуется орган опеки и попечительства в своей деятельности по защите имущественных прав и интересов указанной категории лиц, являются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее по тексту - ФЗ №48-ФЗ), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в <адрес>» (далее по тексту - <адрес> №), Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - ФЗ №), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее по тексту - <адрес> №), Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями...» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ №) и утверждённые им Правила. Согласно указанным нормативно-правовым актам в полномочия органа опеки и попечительства в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит ведение учетных дел детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и формирование их списка; осуществление контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список; ведение учета жилых помещений, обеспечение сохранности жилых помещений, проведение обследования состояния имущества и жилого помещения в период длительного отсутствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (служба в ВС РФ, отбытие наказания в местах лишения свободы и т.п.); проведение обследования жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предмет необходимости проведения ремонта; рассмотрение вопроса о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, о необходимости расторжения договора найма специализированного жилого помещения и заключения договора социального найма либо заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, в порядке, установленном законом; осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Определения понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей» даны в ст. 1 ФЗ №. Так, согласно указанной правовой норме: дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи: с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах; признанием родителей безвестно отсутствующими; недееспособными (ограниченно дееспособными); объявлением их умершими; установлением судом факта утраты лицом попечения родителей; отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих оказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под. "ражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих. социальные услуги; а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны. Законодательством Российской Федерации, в частности ст. 8 ФЗ № предусмотрены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. Так, согласно указанной правовой норме детям-сиротам и детям, ставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда г.о договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно положениям ст. <адрес> № следует, что право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, перечисленные выше, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - Список детей- сирот), утверждены Постановлением Правительства РФ №. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Согласно п. 4 Правил формирования Списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, заявление о включении в список по месту жительства указанных лиц, подают: законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных ст. 8 Федерального закона №; дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» до ДД.ММ.ГГГГ государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений наделялись органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ данные полномочия перешли органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>. В связи, с чем городские, сельские поселения и городские округа <адрес> после вступления в законную силу этих изменений обязаны передать все квартиры специализированного (маневренного) жилого фонда, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в собственность муниципального района. Обязанность по приёму от органов местного самоуправления городских, сельских поселений <адрес> квартир специализированного (маневренного) жилого фонда, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в собственность муниципального района, согласно нормативно-правовым документам МО «<адрес>» возложена на Управление муниципального имущества, земельных отношений архитектуры, строительства и ЖКХ. До настоящего времени квартиры специализированного (маневренного) жилого фонда, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в собственность муниципального района из собственности муниципальных образований не переданы, в связи с задолженностью по коммунальным платежам. В данном направлении отдел опеки и попечительства осуществляет контрольные функции: присутствует при осмотре квартир на предмет соответствия их техническому заданию (наличие в квартире счетчиков и минимального ремонта, наличие минимального набора сантехники и т.п.). Потерпевший №2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ решением Плесецкого районного суда <адрес> родители Потерпевший №2 - ограничены в родительских правах в отношении сына. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы МО «<адрес>» № Потерпевший №2 определен в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, за Потерпевший №2 закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением Плесецкого районного суда <адрес> родители Потерпевший №2 были лишены в отношении него родительских прав, а ребенок продолжил проживать и воспитываться в ГОУ «Вельский детский дом». ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы МО «<адрес>» № за Потерпевший №2 было закреплено право на внеочередное получение жилой площади в <адрес>. В связи с тем, ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, закрепленная за Потерпевший №2 сгорела, постановлением главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па, Потерпевший №2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставшихся без попечения родителей, которые полежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Обозерское». В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений перешли муниципальному району, ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление и.о. главы Администрации МО «<адрес>» №-па «О внесении изменений в постановление главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па...», согласно которому Потерпевший №2 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории МО «<адрес>». В ходе работы с данным ребенком отделом опеки и попечительства в компетентные органы были направлены запросы о наличии (отсутствии) прав на объекты недвижимости, получены ответы об отсутствии у последнего прав на объекты недвижимости. За несколько месяцев до достижения Потерпевший №2 18-летия органом опеки и попечительства в адрес глав Администраций городских муниципальных образований <адрес> были разосланы запросы с просьбой сообщить о наличии жилых помещений маневренного фонда для проживания Потерпевший №2 на территории этих муниципальных образований после выпуска из СУВУ. Из МО «Плесецкое», МО «Североонежское» были получены сведения об отсутствии свободных жилых помещений. Ответ на аналогичный запрос (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), направленный в МО «Обозерское», главой муниципального образования ФИО2 дан не был. Порядок реализации права на получение жилого помещения Потерпевший №2 разъяснялся дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Потерпевший №2 обратился в Плесецкий районный суд с исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>», согласно которому просил суд обязать МО «<адрес>», предоставить ему помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры в черте <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Потерпевший №2 решением Плесецкого районного суда <адрес> были удовлетворены. В настоящее время Потерпевший №2 на протяжении уже длительного времени содержится в СИЗО <адрес> за совершение преступлений. ФИО5 №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот. Согласно свидетельству о рождении ФИО5 №1 следует, что её матерью является ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец не указан. ДД.ММ.ГГГГ решением Плесецкого районного суда <адрес> ФИО19 лишена родительских прав в отношении дочери. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы МО «<адрес>» № ФИО5 №2 назначена опекуном ФИО5 №1, за ФИО5 №1 закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы МО «<адрес>» № ФИО5 №1 передана в приёмную семью ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы МО «<адрес>» № за ФИО5 №1 закреплено право на внеочередное получение жилого помещения в МО «Коневское» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 скончалась. Заключением начальника отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 №1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории МО «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО15 направлено письмо, в котором разъяснен порядок обращения в суд за реализацией права ФИО5 №1 на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени в суд ФИО5 №1 и ФИО5 №2 в интересах последней не обращались. ФИО20 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ решением Плесецкого районного суда <адрес> родители ФИО20 лишены в отношении сына родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 воспитывался в ГБУ «Североонежский детский дом». В период времени с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ФИО20 воспитывался в ГБУ «Каргопольский детдом». ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации МО «<адрес>» №-па ФИО20 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «<адрес>». В день своего совершеннолетия, то есть ДД.ММ.ГГГГ обратился в Плесецкий районный суд с исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>», согласно которому просил суд обязать МО «<адрес>», предоставить ему помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры в черте <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО20 решением Плесецкого районного суда <адрес> удовлетворены. По поводу неправомерных действий главы Администрации МО «Обозерское» ФИО2 по поводу перевода квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, из категории жилья специализированного найма в категорию жилищного фонда социального использования МО «Обозерское», - о данном факте в Администрации МО «<адрес>» стало известно в конце 2019 года. В связи с этим Администрация МО «<адрес>» сразу же обратилась в Плесецкий районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании данных действий главы МО «Обозерское» и всех принятых ею решений, незаконными. ДД.ММ.ГГГГ решением Плесецкого районного суда <адрес> исковые требования Администрации МО «<адрес>» удовлетворены: постановление Администрации МО «Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании специализированного жилищного фонда (жилые помещения маневренного фонда) МО «Обозерское» и № «О предоставлении ФИО5 №3 жилого помещения по договору социального найма», договор социального найма, заключённый между Администрацией МО «Обозерское» и ФИО5 №3 о предоставлении ему в бессрочное пользование квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признаны судом недействительными. В результате неправомерных действий главы МО «Обозерское» ФИО2 муниципальное образование «<адрес>» лишилось квартиры по адресу: <адрес>»б» <адрес>, предназначенной для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО5 №9, в порядке ст. 281 УПК РФ следует, что он состоит в должности начальника управления муниципального имущества, земельных отношений, архитектуры, строительства и ЖКХ МО «Плесецкий муниципальный район». Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Из положений ст. 109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно положениям ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» следует, что право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма. специализированных жилых помещений имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание з ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, перечисленные выше, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» до ДД.ММ.ГГГГ государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, наделялись органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ данные полномочия перешли органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>. В связи, с чем городские, сельские поселения и городских округов <адрес> после вступления в законную силу этих изменений обязаны передать все квартиры специализированного (маневренного) жилого фонда, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в собственность муниципального района. Обязанность по приёму от органов местного самоуправления городских, сельских поселений <адрес> квартир специализированного (маневренного) жилого фонда, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в собственность муниципального района, согласно нормативно-правовым документам МО «<адрес>» возложена на Управление муниципального имущества, земельных отношений архитектуры, строительства и ЖКХ, которое он возглавляет. В начале 2020 года главам городских поселений <адрес> (МО «Североонежское», МО «Савинское», МО «Плесецкое», МО «Обозерское») были направлены уведомления о передаче всех квартир специализированного (маневренного) жилого фонда, предоставляемых детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в собственность МО «<адрес>». Первоначально главам муниципальных образований предлагалось направить в адрес Управления всю документацию по указанным квартирам и согласовать время для осмотра этих квартир. Также Управлением запрошена информация о задолженности по коммунальным платежам указанных квартир. При наличии задолженности по коммунальным платежам муниципальный район не сможет принять указанные квартиры в собственность, поскольку долги перейдут новому собственнику, то есть району. В настоящее время фактически все городские муниципальные образования <адрес> предоставили документацию на квартиры из специализированного (маневренного) фонда, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся 5ез попечения родителей, запланирована работа по осмотру этих квартир, работа по принятию указанных квартир в собственность муниципального района будет по возможности завершена до конца текущего года. По поводу квартиры, расположенной по адресу: <адрес>: до ДД.ММ.ГГГГ указанная выше квартира относилась к категории жилья специализированного маневренного) фонда. Однако, указанного числа глава МО «Обозерское» ФИО1, зная, что в связи с изменениями областного законодательства, она обязана передать эту квартиру в собственность муниципального района и не вправе ею распоряжаться, превышая свои должностные полномочия, своими постановлениями исключила данную квартиру из категории жилья специализированного (маневренного) фонда и перевела её в категорию жилищного фонда социального использования МО «Обозерское», после чего в целях исполнения судебного решения о предоставлении благоустроенного жилья инвалиду ФИО5 №3, ДД.ММ.ГГГГ заключила с ним договор социального найма и фактически предоставила данную квартиру в его бессрочное пользование. После того, как о данном факте стало известно в Администрации МО <адрес>» сразу же обратилась в Плесецкий районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании данных действий главы МО «Обозерское» и всех принятых ею решений, незаконными. ДД.ММ.ГГГГ решением Плесецкого районного суда <адрес> исковые требования Администрации МО «<адрес>» удовлетворены, постановление Администрации МО «Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании специализированного жилищного фонда (жилые помещения маневренного фонда) МО «Обозерское» и № «О предоставлении ФИО5 №3 жилого помещения по договору социального найма», договор социального найма, заключённый между Администрацией МО «Обозерское» и ФИО5 №3 о предоставлении ему в бессрочное пользование квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признаны судом недействительными. Согласно данному решению ФИО5 №3 подлежал выселению из указанной квартиры. Однако, ответчик и третье лицо (ФИО5 №3) не согласились с данным решением и обратились в суд с апелляционной жалобой. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Архангельского областного суда вышеуказанное судебное решение Плесецкого районного суда <адрес> изменено в части, а именно исковые требования Администрации МО «<адрес>» в части выселения ФИО5 №3 из указанной квартиры оставлены без удовлетворения. В остальной части решение Плесецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Обозерское» и Администрацией МО «<адрес>» был заключен договор дарения, согласно которому МО «Обозерское» безвозмездно передало в собственность МО «<адрес>» квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Инвалиду ФИО5 №3 на территории МО «Обозерское» по договору социального найма предоставлена другая квартира. ДД.ММ.ГГГГ документы о переходе права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для регистрации переданы в МФЦ. (т.1 л.д.242-246)

Виновность ФИО1 в совершенном преступлении подтверждается так же следующими письменными материалами дела.

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осмотрен рабочий кабинет главного специалиста администрации МО «Обозерское» расположенной по адресу: <адрес>, обнаружены и изъяты документы - постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, адресный листок убытия в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., копия поквартирной карточки на <адрес> в <адрес>, копия акта о пожаре (загорании) произошедшем в администрации МО «Обозерское» ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением. Изъятые документы упакованы в бумажный конверт, снабженный пояснительной надписью, подписями участвующих лиц и оттиском печати ОМВД России по <адрес>. (т.1. л.д.120-129)

Протоколом осмотра места происшествия, в ходе которого осмотрена однокомнатная <адрес> в <адрес>, зафиксировано внутреннее убранство квартиры, произведена фотосъемка. (т.2 л.д. 4-12)

- протокол осмотра документов (с приложениями), в ходе которого осмотрены документы, ранее изъятые в ходе осмотра места происшествия произведенного ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО «Обозерское»: 1. Документ на 2 листах формата А-4 с текстом из которого следует, что из специализированного жилого фонда (жилые помещения маневренного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) исключается помещение, упомянутое в приложении 1 к данному постановлению и оно относится к жилищному фонду социального использования МО «Обозерское». Документ подписан от имени главы МО «Обозерское» ФИО1, имеется оттиск гербовой печати МО «Обозерское» <адрес>. Второй лист осматриваемого документа представляет собой таблицу, в котором содержатся сведения о жилом помещении, исключаемом из специализированного жилого фонда и относимому к жилищному фонду социального использования - однокомнатной квартире, площадью 33 квадратных метра, расположенной по адресу: <адрес>.

2.Документ на 1 листе формата А-4 с текстом ПОСТАНОВЛЕНИЕ «25» января 2019 года № <адрес>. Из текста документа следует, что ФИО5 №3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. предоставляется отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью 33,0 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>. С ФИО5 №3 заключается договор социального найма жилого помещения установленным законом порядком и последнему оформляется регистрация по месту жительства. Документ подписан от имени главы МО «Обозерское» ФИО1, имеется оттиск гербовой печати МО «Обозерское» <адрес>.

Документ на 1 листе формата А-4 с текстом ПОСТАНОВЛЕНИЕ «18» мая 2020 года № <адрес>. Из текста документа следует, что в связи с выявленными техническими ошибками, в наименованиях ряда ранее изданных нормативно-правовых актов МО «Обозерское», в т.ч. и постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ дату «16.06.2016» надлежит читать как «16.06.2014». Документ подписан от имени главы МО «Обозерское» ФИО1, имеется оттиск гербовой печати МО «Обозерское» <адрес>.

Документ на 2 листах формата А-4 с текстом ДОГОВОР № социального найма жилого помещения. Дата составления документа - ДД.ММ.ГГГГ. Место составления - <адрес>. Из текста документа следует, что между МО «Обозерское» в лице главы администрации ФИО1 и ФИО5 №3 на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: расположенное по адресу: <адрес>. В тексте описываются права и обязанности сторон договора. Договор подписан от имени ФИО5 №3 и ФИО1, имеется оттиск гербовой печати МО «Обозерское» <адрес>.

Документ на 2 листах формата А-4 с текстом Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Дата вынесения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно текста документа, судебный пристав- исполнитель ОСП по <адрес> и городу Мирный ФИО21 на основании исполнительного листа №фс0086766375 выданного Плесецким районным судом по делу № возбудила исполнительное производство в отношении администрации МО «Обозерское» в пользу взыскателя ФИО22 по предмету исполнения - внеочередного предоставления жилого помещения в черте <адрес>. На документе имеется оттиск входящей корреспонденции МО «Обозерское» вх. 1303 от ДД.ММ.ГГГГ. Документ подписан от имени судебного пристава-исполнителя ФИО21, имеется оттиск гербовой печати ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> и НАО.

Документ на 1 листе формата А-4 с текстом ПОСТАНОВЛЕНИЕ «25» августа 2017 года № <адрес>. Из текста документа следует, что ФИО5 №3 признается малоимущим гражданином. Документ подписан от имени главы МО «Обозерское» ФИО1, имеется оттиск гербовой печати МО «Обозерское» <адрес>.

Документ на 1 листе формата А-5 с текстом АДРЕСНЫЙ ЛИСТОК УБЫТИЯ форма №. Согласно текста документа ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес> снимается с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Плесецкого районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Документ на 1 листе формата А-4 с текстом поквартирная карточка. Согласно текста документа ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ранее прописанный по адресу: <адрес> снимается с регистрационного учета по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Документ на 3 листах формата А-4 с текстом сопроводительное письмо в адрес администрации МО «Обозерское» из ОНДиПР <адрес> а также копию акта о пожаре (загорании) произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в здании МО «Обозерское» по адресу: <адрес>, в результате которого здание уничтожено огнем.

10. Документ на 3 листах формата А-4 с текстом Договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дата составления договора - ДД.ММ.ГГГГ, место составления - <адрес>. Согласно текста договора администрация МО «Обозерское» в лице главы МО ФИО16 и гражданин ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключили настоящий договор о найме жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Документ подписан от имени ФИО16 и ФИО9 Подпись ФИО16 заверена оттиском гербовой печати. Третьим листом осматриваемого документа является дополнительное соглашение к осматриваемому договору. Согласно текста данного документа ФИО9 имеет право оформить регистрацию по месту жительства. Документ подписан от имени ФИО16 и ФИО9 Подпись ФИО16 заверена оттиском гербовой печати. После завершения осмотра с осмотренных документов сняты светокопии, фотографии, изготовленные в процессе осмотра - распечатаны в фототаблицу и записаны на компакт-диск. (т.2 л.д. 13-58)

- вещественные доказательства - документы: постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, адресный листок убытия в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., копия поквартирной карточки на <адрес> в <адрес>, копия акта о пожаре (загорании) произошедшем в администрации МО «Обозерское» ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением. Признаны вещественными доказательствами постановлением заместителя руководителя СО по ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при этом определено, что данные вещественными доказательства хранятся при уголовном деле. (т.2 л.д. 59-61)

Иным документом - ответ на запрос СО по ЗАТО <адрес> из администрации МО «Плесецкий муниципальный район» исх. 1209/1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, материальный ущерб, который был бы причинен МО «Плесецкий муниципальный район» в случае не передачи главой МО «Обозерское» ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет 1 138832 рубля 45 копеек. (т.1 л.д. 150)

Иным документом - копия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, платежным поручением и актом приема-передачи квартиры, в соответствии с положениями которых, жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретено за счет средств бюджета <адрес> для исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, при этом собственником квартиры является МО «Обозерское». Стоимость квартиры составляет 1 138832 рубля 45 копеек. (т.1. л.д.152-163)

Иным документом - решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому исковые требования администрации МО «<адрес>» удовлетворены, постановления администрации МО «Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ № и № признаны недействительными. Договор социального найма заключенный между МО «Обозерское» и ФИО5 №3 о предоставлении в бессрочное пользование <адрес> в <адрес> признан недействительным, в связи с чем ФИО5 №3 выселен из данного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, при этом он подлежит снятию с регистрационного учета в указанной квартире. (т.2 л.д. 64-67)

Иным документом - апелляционном определением Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым решение Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № изменено в части того, что ФИО5 №3 выселению из <адрес> в <адрес> не подлежал. В остальном данное решение оставлено без изменений. (т.2 л.д.69-71)

Иным документом - решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому исковое заявление МО «Обозерское» к ФИО9 удовлетворено. ФИО9 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Договор найма специализированнго жилого помещения заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и МО «Обозерское» расторгался, ФИО9 снимался с регистрационного учета в указанной квартире. (т.2 л.д. 68)

Иным документом - решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО5 №3 удовлетворены. МО «Обозерское» обязано предоставить ФИО5 №3 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в виде отдельного жилого помещения общей площадью не менее 31,8 м2, жилой площадью не менее 18,5 м2, состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте <адрес>. (т.2 л.д.72)

Иным документом - ответом на запрос СО по ЗАТО <адрес> из отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий муниципальный район» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди на предоставление жилых помещений по договору специализированного найма стояло 115 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 45 судебных решений о предоставлении названной категории лиц жилых помещений по договору специализированного найма не исполнено.( т.2 л.д.74-80)

Иным документом - ответом на запрос СО по ЗАТО <адрес> из управления муниципального имущества, земельных отношений, архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МО «Плесецкий муниципальный район» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому договор безвозмездной передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность (дарения) - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ передан на регистрацию в МФЦ. (т.2 л.д. 82)

Иным документом - ответ на запрос СО по ЗАТО <адрес> из управления муниципального имущества, земельных отношений, архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МО «Плесецкий муниципальный район» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, согласно которому квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана в собственность МО «Плесецкий муниципальный район». (т.2 л.д. 85-91)

Иной документ - копия постановления главы администрации МО «Обозерское» о формировании специализированного жилищного фонда (жилые помещения маневренного фонда) МО «Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением, согласно которому в данный фонд включены квартиры расположенные в <адрес>, по адресам: <адрес>, и <адрес>. (т.1 л.д. 55)

Иным документом - копией постановления главы администрации МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ которым внесены изменения в состав специализированного жилого фонда МО «Обозерское» - в него включена квартира, расположенная по адресу: <адрес> целевым предназначением - для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (т.1 л.д. 56)

Иным документом - копией постановления совета депутатов МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании главы муниципального образования «Обозерское», в соответствии с которым, главой МО «Обозерское» избрана ФИО1. (т.1 л.д. 63)

Иным документом - копией постановления главы администрации МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 вступает в должность главы МО «Обозерское» с ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 64)

Иным документом - копией выписки из ЕГРН, в соответствии с которой, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является МО «Обозерское». (т.1 л.д.90-91)

Иным документом - копией устава МО «Обозерское», в соответствии с положениями которого, глава МО «Обозерское» ФИО1 является высшим должностным лицом муниципального образования и главой администрации муниципального образования, то есть исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления, руководит ею на принципах единоначалия, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, обладает правом издания обязательных для исполнения распоряжений и постановлений, то есть является должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в муниципальном образовании и его администрации. (т.1 л. д. 92-112)

Суд, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, руководствуясь при этом законом, правилами оценки доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и вместе с тем достаточности приходит к выводу, что вина подсудимой в содеянном полностью подтвердилась их совокупностью.

Суд действия подсудимой ФИО1 квалифицирует по ст. 286 ч.2 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования « Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Андруцкая избрана на должность Главы МО « Обозерское». В должность ФИО1 вступила с 23.09.2016г. на основании постановления « О вступлении в должность избранного главы МО « Обозерское» от 23.09. 2016 № 156. ФИО1 являлась высшим должностным лицом муниципального образования и главой администрации муниципального образования «Обозерское», исполнительно распорядительного органа. Обладала правом издания обязательных для исполнения распоряжений и постановлений, то есть являлась должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в муниципальном образовании и его администрации.

Исходя из оценки нормативно-правовых актов ОЗ №-ОЗ от 17.12.2012г с учетом изменений от 24.02.2015г. « О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.» А также ОЗ-247-14 « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» в случае освобождения жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с расторжением данного договора такое жилое помещение подлежит распределению другим гражданам, а именно, детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Исходя из п. 6 ст. 14 ОЗ 591-36, в случае освобождения жилого помещения предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с расторжением данного специализированного жилого помещения не подлежит исключению из специализированного жилищного фонда, поскольку приобретены на целевые бюджетные денежные средства субьекта и используются только для обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, указанный запрет определен вышеперечисленными нормативно-правовыми документами.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретенные муниципальным образованием до ДД.ММ.ГГГГ, подлежали передаче из собственности муниципального образования в собственность МО « Плесецкий муниципальный район».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование закона о передаче <адрес> в собственность МО « Плесецкий муниципальный район» Главой МО « Обозерское» Андруцкой исполнено не было. Указанная <адрес> была предоставлена по решению суда сироте ФИО9, в последующем на которую ФИО9 был признан утратившим право проживания и был выселен. Указанная квартира была приобретена до 2016 года муниципальным образованием, поэтому безусловно должны быть передана в район.

Во исполнении ОЗ №, <адрес> должна быть предоставлена детям-сиротам, либо детям, оставшимся без попечения родителей, но Андруцкая требование закона не выполнила, а подписала постановление, в соответствии с которым незаконно исключила <адрес> из категории специализированного жилищного фонда с целевым назначением: жилые помещения специального фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и отнесена к жилищному фонду социального использования муниципального образования. Постановлением Главы МО « Обозерское» Андруцкой № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> предоставлена по договору социального найма по решению суда, которое обязывало обеспечить администрацию «МО Обозерское», ФИО5 №3 жильем, в связи с признанием его жилого помещения непригодным для проживания. ФИО5 №3 не относился к категории лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. В органы опеки и попечительства в МО « Плесецкий муниципальный район» не обращался по вопросу обеспечения жилья, как лицо указанной выше категории не обращался. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Глава МО « Обозерское» Яндруцкая явно превысила свои полномочия.

В суде достоверно установлено в органах опеки и попечительства МО « Плесецкий муниципальный район» по состоянию на 25.01. 2019 состояли лица В., Потерпевший №2.А., нуждающиеся в обеспечении их жильем во исполнении ОЗ № и решений суда, как детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. О вынесение соответствующих постановлений Главой Андруцкий о переводе <адрес> из специального жилого фонда в фонд социального найма, и не сообщение в органы опеки и попечительства об освобождении <адрес>, которая является специальным фондом, которая была ранее предоставлена ФИО35, как сироте, нарушила законные права и интересы несовершеннолетних детей-сирот ФИО33 и Потерпевший №2, а также органа опеки и попечительства. На данный орган была возложена обязанность вести учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении им жилых помещений, соответственно решать все вопросы по данной категории детей, в т.ч. и обеспечения их жилыми помещениями.

Перевод <адрес> из статуса специального жилого найма в социальный найм и предоставление ее не сироте из Списка нуждающихся не могло быть исполнено Главой МО « Обозерское» ФИО32, поскольку прямо запрещено законом, что является явным превышением должностных полномочий Главой органа местного самоуправления Андруцкой, выходящих за пределы ее полномочий и нарушением законных прав и интересов сирот ФИО33, Потерпевший №2 и органа опеки и попечительства.

В судебном заседании Андруцкая не оспаривала и не отрицала факт совершения ею незаконных действий, а именно, издание ею постановления № о переводе <адрес> из специального жилищного фонда/ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в жилье социального найма и постановления № о предоставлении <адрес> ФИО34, имеющего решение суда на внеочередное предоставление ему жилого помещения, поскольку его жилое помещение признано не пригодным для проживания. Обьяснила свои действия незнанием в полной мере законодательства, регламентирующего полномочия собственника жилого фонда, относящегося к категории специализированного жилья, предоставляемого для детей сирот. А также желание исполнить решение суда и обеспечить инвалида с детства ФИО34 жилым помещением, занимаемое им ранее жилое помещение признано непригодным для проживания. Умысла нарушать закон она не имела.

Суд не может согласиться с доводами подсудимой и защиты, поскольку в администрации МО « Обозерское» имеется по штату юрист. В п.6 ст. 14 Закона АО от ДД.ММ.ГГГГ № установлен прямой запрет в случае освобождения жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с расторжением данного договора такое жилое помещение не подлежит исключению из специализированного жилищного фонда, а подлежит предоставлению, именно, данной категории граждан. Кроме того из характеристик различных органов и граждан следует, что Андруцкая грамотный специалист, ФИО33 профессионал, длительный период работающий в МО « Обозерское». После освобождения <адрес> ФИО35, ФИО10 органы опеки и попечительства не проинформировала, а самостоятельно распорядилась квартирой, которая относится к специальному фонду, приобретенному за счет средств бюджета субьекта для обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она достоверно знает, что выделение целевых бюджетных денежных средств, должно быть использовано строго по их назначению.

В судебном заседании установлено, что следует из показаний свидетелей ФИО33, оглашенных показаний Потерпевший №2 и ФИО5 №7, что жилищные права и законное право на предоставление жилого помещения после наступления совершеннолетия ФИО33 и Потерпевший №2, относящихся к лицам из числа сирот, состоящих в Списке лиц-сирот, нуждающихся в предоставлении подсудимой жилого помещения, нарушены.

Право на жилье, является конституционным правом, прямо закрепленным законами « О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, В <адрес>», « О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>». Право на получение жилого помещения, сирота ФИО33 имел, у него имелось решение суда от 2018 года, Потерпевший №2 также имел решение суда, вынесенное до ДД.ММ.ГГГГ, которые обращались в органы опеки и попечительства и состояли там в Списках. Решения суда о предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений сиротам ФИО33 и Потерпевший №2 не были исполнены, а письменного отказа от указанных выше граждан не поступило. В судебном заседании указанные выше обстоятельства нашли также подтверждение, что следует из показаний потерпевшего Высоцкого в суде и оглашенных его показаний данных на предварительном следствии и оглашенных показаний потерпевшего Потерпевший №2 и подтвержденных в ходе судебных прений.

Суд считает, что нарушение прав и законных интересов МО « <адрес>» нашло подтверждение. Исключение <адрес> из категории специального жилого найма в социальный найм, фактически лишило возможности использовать <адрес> соответствии с ее целевым назначением т.е. для дальнейшего предоставления детям сиротам, состоящими в Списке и признанными судом нуждающимися в предоставлении им жилых помещений во внеочередном порядке Потерпевший №2 и ФИО33. Являясь главой муниципального образования, высшим руководителем исполнительной власти в МО « Обозерское» Андруцкая знала законы РФ, областные законы и предел своих полномочий распоряжения имуществом. Из ее показаний следует, что она знает, что такое целевые средства, каким образом и на какие цели их можно использовать, т.е. строго по назначению. Поскольку ею проводились и исполнялись некоторые проекты по благоустройству поселка и ремонту коммуникаций по водоснабжению. Стоимость квартиры составляет 1млн.138тыс 832руб. Данный материальный ущерб для района является значительной суммой, исходя из доходности и наполняемости районного бюджета. МО « Плесецкий муниципальный район», являясь исполнителем государственных полномочий по своевременному обеспечению сирот квартирами, был лишен права и возможности заселить в <адрес> лицо из числа сирот, состоящее в списке нуждающихся в предоставлении жилья и лишен возможности исполнить государственные полномочия, которыми наделен в силу закона. Существенное нарушение прав граждан и законных интересов МО « <адрес>», а также нарушение охраняемых законом интересов общества и государства имели место исключительно вследствие издания ФИО32 незаконных постановлений № и № от 25.01. 2019г. Желание исполнения судебного решения по обеспечению ФИО34 жилым помещением побудили подсудимую к незаконным действиям, в чем проявилась ее личная заинтересованность. Обеспечение жилым помещением инвалида, поднимало безусловно авторитет и уважение Андруцкой среди населения поселка.

Действия Андруцкой носили умышленный характер. Администрация МО «Обозерское» имела решение суда о внеочередном обеспечении жилым помещением ФИО34, поскольку его жилое помещение признано непригодным для проживания, решение суда подлежало обязательному исполнению. Это обстоятельство побудило Андруцкую к совершению незаконных действий, перевода <адрес> из специального жилого фонда в иной фонд социальный найм, что прямо запрещает Областной Закон. Андруцкая имея личную заинтересовать во избежание соответствующей ответственности и поднятия своего авторитета среди населения поселка принимала все меры к исполнению решения суда, желая помочь инвалиду, изыскивала и предлагала разные варианты, которые должны соответствовать решению суда, но ФИО34, предлагаемые варианты не устраивали.

В суде достоверно установлено, что Яндрукцая являлась должностным лицом, главой администрации МО « Обозерское» превысила свои должностные полномочия, выходящие за пределы ее полномочий, которые повлекли нарушение законных прав граждан и организаций охраняемых законом интересов общества и госудрства.

За совершенное преступление подсудимая подлежат наказанию, при определении которого суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личности виновной и все иные обстоятельства, влияющие на наказание.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование в раскрытии и расследовании преступления, добровольное возмещение причиненного ущерба, принятие мер по устранению допущенных ею нарушений закона для восстановления нарушенных прав всех потерпевших, принесение извинений потерпевшим, благосклонная позиция потерпевших.

Отягчающих вину обстоятельств у подсудимой судом не установлено.

Подсудимая ФИО1 характеризуется исключительно положительно, уделяет особое внимание решению вопросов местного самоуправления, к административной и уголовной ответственности не привлекалась, принимает активное участие в общественной жизни поселка. Жалоб на неё не поступало. По характеру спокойная, уравновешенная, справедливая, тактичная. Зарекомендовала себя как грамотный руководитель. (т.2 л.д. 158, 162-163, 166-168)

На учете у врачей психиатра и психиатра-нарколога не состоит. (т.2 л.д. 155)

В соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию при условии, что за совершение тяжкого преступления осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое, более мягкое наказание.

С учетом всех обстоятельств дела, данных о личности подсудимой ФИО1, которая характеризуется исключительно положительно, отмечен Главой администрации МО « Плесецкий район» ее личный вклад в решение вопросов местного самоуправления, реализацию важнейших программ в развитие муниципального образования, наличие у неё смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным изменить категорию совершенного ФИО1 преступления с тяжкого на преступление средней тяжести.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 75 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.05.2018 N 10 "О практике применения судами положений части 6 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации", решение суда об изменении категории преступления с тяжкого на преступление средней тяжести позволяет суду при наличии оснований, предусмотренных статьями 75, 76, 78, 80.1, 84, 92, 94 УК РФ, освободить осужденного от отбывания назначенного наказания. В этих случаях суд постановляет приговор, резолютивная часть которого должна, в частности, содержать решения о признании подсудимого виновным в совершении преступления, о назначении ему наказания, об изменении категории преступления на менее тяжкую с указанием измененной категории преступления, а также об освобождении от отбывания назначенного наказания (пункт 2 части 5 статьи 302 УПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что подсудимая ранее не судима, характеризуется исключительно положительно, активно способствовала раскрытию и расследованию преступления, в содеянном раскаивается, приняла все меры по восстановлению нарушенных прав потерпевших, которые приняли ее извинения ни каких претензий к ней не имеют, готовы с ней примириться, в связи с чем, суд считает, что данное деяние перестало быть общественно опасным, а потому в соответствии со ст. 75 УК РФ считает возможным освободить ФИО1 от назначенного наказания.

Мера пресечения подсудимой не избиралась оснований для её избрания на апелляционный период суд не усматривает.

Гражданского иска по делу не заявлено, арест на имущество подсудимой не налагался.

Судьба вещественных доказательств по делу разрешается в соответствии со ст. 81 УПК РФ, в связи с чем: постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, адресный листок убытия в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., копия поквартирной карточки на <адрес> в <адрес>, копия акта о пожаре (загорании) произошедшем в администрации МО «Обозерское» ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением, хранящиеся при материалах уголовного дела, при вступлении приговора в законную силу подлежат возвращению собственнику.

Процессуальные издержки, расходы по оплате услуг адвоката Жудинова Е.С., за защиту на предварительном следствии подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.302, 303-304, 307-309 УПК РФ,

п р и г о в о р и л :

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч.2 УК РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде 2 лет лишения свободы.

В соответствии с ч.6 ст. 15 УК РФ в отношении ФИО1 изменить категорию преступления с тяжкого на преступление средней тяжести.

Освободить ФИО1 от назначенного по ст.286 ч.2 УК РФ наказания в связи с деятельным раскаянием.

Меру пресечения на период апелляционного обжалования не избирать.

Процессуальные издержки, связанные с оплатой вознаграждения адвоката Жудинова Е.С. за защиту ФИО1 на предварительном следствии в размере 2125 рублей возместить за счет средств федерального бюджета.

Вещественные доказательства: постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы МО «Обозерское» № от ДД.ММ.ГГГГ, адресный листок убытия в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., копия поквартирной карточки на <адрес> в <адрес>, копия акта о пожаре (загорании) произошедшем в администрации МО «Обозерское» ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением, хранящиеся при материалах уголовного дела, при вступлении приговора в законную силу вернуть собственнику.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня постановления приговора, а осужденным, содержащимся под стражей в тот же срок с момента вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный, вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должен указать в апелляционной жалобе, а в случае подачи апелляционного представления или жалобы другого лица - в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу /представление/ в течение 10 суток со дня вручения копии жалобы /представлении/.

Председательствующий Г.Н.Смекалова

<данные изъяты>