Решение № 12-1492/2023 12-1492/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 12-1492/2023

Дело № 12-1492/2023

УИД 29RS0014-01-2025-007974-74


РЕШЕНИЕ

<...>

21 октября 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сельхозфирма Коневская» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 14 августа 2025 года № 22520025,

установил:

постановлением начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 14 августа 2025 года № 22520025 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Сельхозфирма Коневская» (далее – ООО «Сельхозфирма Коневская») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Законный представитель ООО «Сельхозфирма Коневская» - генеральный директор ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе заявитель просит постановление должностного лица административного органа отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены состоявшегося по делу постановления.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 14 августа 2025 года № 22520025 ООО «Сельхозфирма Коневская» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пункта 12 (а) ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», которое гласит, что строительство автомобильной дороги должно осуществляться в строгом соответствии с проектной документацией на землях, отведенных под эти цели уполномоченными органами по землепользованию на всех этапах жизненного цикла автомобильной дороги.

ТР ТС 014/2011 с учетом степени риска причинения вреда устанавливает минимально необходимые требования к автомобильным дорогам. Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и дорожные сооружения на них, включая элементы обустройства, а также связанные с ними процессы эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений (статья 1).

А именно, 28 мая 2025 года в ходе проведения постоянного рейда участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-215 «Лодейное поле – Вытегра – Прокшино – Плесецк – Брин-Наволок» в границах Архангельской области (км 475+335) выявлено строительство примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (съезда) с нарушениями требований проектной документации на устройство временного съезда, в частности: покрытие на примыкании состоит из насыпного грунта, а не ж/б плит, имеется вынос грязи на проезжую часть федеральной дороги; акт сдачи выполненных работ по устройству временного примыкания не оформлялся, а его копия не направлена владельцу дороги.

Указанные обстоятельства отражены в акте № 23 постоянного рейда от 28 мая 2025 года.

Факт совершения данного административного правонарушения также подтверждается видеоматериалами к акту, письмами исх. № 29 от 09.09.2024, исх. № 193 от 11.09.2024 и другими материалами дела.

Нарушив требования технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», принятого Решением Евразийского экономического сообщества комиссии таможенного союза № 827 от 18 октября 2011 года, ООО «Сельхозфирма Коневская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, приведенные заявителем в жалобе со ссылкой на акт осмотра временного примыкания от 11.09.2024 и акт осмотра временного примыкания от 06.06.2025, как и другие документы, являлись предметом оценки должностного лица и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в постановлении.

Оснований не согласиться с указанными в постановлении выводами не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Сельхозфирма Коневская», получившая разрешение на устройство и эксплуатацию временного примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-215 «Лодейное поле - Вытегра - Прокшино - Плесецк - Брин-Наволок» на км. 475+335 слева для организации транспортного доступа в лесной массив на период с 12.09.2024 по 01.08.2025, при выполнении следующих условий и требований: покрытие на примыкании предусмотреть из ж/б плит на расстояние не менее 15 метров; в период эксплуатации съезда необходимо исключить вынос грязи на проезжую часть федеральной дороги; выполненные работы по устройству временного примыкания и последующей рекультивации полосы отвода сдать по акту представителю подрядной организации ООО «Автодороги», копию акта представить в филиал ФКУ Упрдор «Холмогоры» в г. Архангельске, имело возможность для соблюдения обязательных требований технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки заявленным доводам действиями юридического лица ООО «Сельхозфирма Коневская» нарушены требования статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где согласно пункту 1 строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог, а согласно пункту 5.1 согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

28 мая 2025 года в ходе проведения постоянного рейда участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-215 «Лодейное поле – Вытегра – Прокшино – Плесецк – Брин-Наволок» в границах Архангельской области (км 475+335) было установлено, что на километре 475+335 слева выявлен съезд, не отмеченный в Проекте организации дорожного движения, съезд на федеральную дорогу не оборудован.

Вопреки доводам жалобы порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден.

Протокол об административном правонарушении составленный в отношении ООО «Сельхозфирма Коневская», соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статей 25.125.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены в извещении на составление протокола об административном правонарушении, которое получено адресатом.

На составление протокола представитель ООО «Сельхозфирма Коневская» не явился, уведомлен надлежащим образом.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «Сельхозфирма Коневская» в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, является ниже низшего предела и изменению не подлежит.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 14 августа 2025 года № 22520025 оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сельхозфирма Коневская» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копи решения.

Судья Л.Э.Пяттоева