Решение № 2-2224/2017 2-2224/2017~М-1255/2017 М-1255/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-2224/2017

Дело № 2-2224/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова О.М. к Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский», МВД России, УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Титов О.М. обратился в суд, указывая, что в период времени < Дата > содержался в ИВС ОМ МВД России по Правдинскому району (в настоящее время ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский») Условия содержания в ИВС в указанный период не соответствовали требованиям законодательства. Так в камере, в которой он содержался, было тусклое освещение, не было вентиляция, отсутствовали кровати, матрасы и постельное белье. В камере водились вши. Стены камеры были оштукатурены "под шубу". Камера не была оборудована туалетом, в связи с чем, приходилось использовать ведро, которое, к тому же, выносили один раз в день. На прогулку он не выводился.

Указанные условия содержания вызывали у него чувства унижения и неполноценности, в связи с чем, ему был причинен моральный вред, который он оценивает в размере 120000 рублей и просил взыскать с ответчика в его пользу.

Определением суда от 24 марта 2017 года, в соответствии со ст. 40 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД России, УМВД России по Калининградской области.

В судебное заседание ФИО1, содержащийся в настоящее время в ФКУ < ИЗЪЯТО > УФСИН России по Калининградской области, не доставлялся, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрены этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел. ФИО1, о времени и месте проведения судебного разбирательства, судом разъяснена возможность и право довести до суда свою позицию по всем аспектам рассматриваемого дела путем направления письменных пояснений, а также право участия в деле через представителя, что предусмотрено ч. 1 ст. 48 ГПК РФ.

Представители ответчиков – Министерства финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский», УМВД России по Калининградской области, МВД России, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд в известность не поставили, о месте и времени судебного заседания, существе рассматриваемого спора извещены надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, участником которой является Российская Федерация, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 14 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, каждое государство - участник Конвенции обеспечивает право на справедливую и адекватную компенсацию.

В соответствии со ст.ст. 4, 15, 17, 23, 24 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют, наряду с другими правами, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место с постельными принадлежностями. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Из приведенных норм материального права вытекает возможность компенсации морального вреда в случае неправомерного виновного действия или бездействия причинителя вреда, в результате которых были нарушены принадлежащие потерпевшему нематериальные блага, при наличии причинной связи между неправомерным действием (бездействием) и наступившими последствиями.

Из сообщения врио начальника ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский» следует, что ФИО1 в период < Дата > содержался в ИВС при ОВД по Правдинскому району.

Из представленной копии книги учета лиц, содержащихся в ИВС № за период с < Дата > по < Дата > следует, что ФИО1, < Дата > года рождения, был водворен в ИВС < Дата > на основании постановления Центрального районного суда г. Калининграда. 20.08.2006 ФИО1 направлен в СИЗО г. Калининграда.

Из копии журнала первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС, за период с < Дата > по < Дата > следует, что при поступлении в ИВС < Дата >, жалоб от ФИО1 не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 содержался в ИВС ОВД г. Правдинска Калининградской области в период времени с < Дата > по < Дата >.

Согласно сообщению Уполномоченного по правам человека в Калининградской области от < Дата > обращений ФИО1 в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области на ненадлежащие условия содержания в ИВС при ОП по Правдинскому району Калининградской области за время существования института не поступало.

Из сообщения ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калининградской области» от < Дата > следует, что материалы проверок по соблюдению санитарного законодательства ИВС ОВД г. Правдинска Калининградской области за 2006 год направить в адрес суда не представляется возможным, в связи с исчечением срока их хранения. По состоянию на период < Дата > ИВС ОВД г. Правдинска Калининградской области (с 2011 года ИВС ликвидирован) не имел полного набора помещений и оборудования предусмотренного Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России СП 12-95, приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС», а именно: отсутствовал медицинский изолятор, процедурная, санпропускник с дезкамерой (имелась только душевая), кладовые для раздельного хранения чистого и грязного постельного белья и постельных принадлежностей, прогулочный дворик, ряд служебных кабинетов. Для размещения задержанных было выделено 6 камер с лимитом наполнения 10 человек. Нормы площади на одного задержанного (4 м.кв.), предусмотренные Федеральным Законом № ЮЗ-ФЗ от 15 июля 1995 года соблюдались. По внутренней отделке, оборудованию камеры не в полном объёме соответствовали требованиям Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел СП 12-95, приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, а именно: стены камер вместо гладко оштукатуренных и окрашенных выполнены под «шубу», вместо внутреннего остекления окон камер обычным стеклом, а наружного стекла типа «Мороз» установлены зелёные стеклоблоки, в результате чего снижена естественная освещённость. Искусственная освещённость камер, выполненная лампами накаливания, составляла 50 лк, что соответствует нормам предусмотренным СП 12-95. Окна не оборудованы форточками. В камерах установлены санитарные узлы, краны с водопроводной водой, столы, скамейки. Задержанные в камерах размещались на двухъярусных кроватях и обеспечивались постельными принадлежностями. Камеры оборудованы центральным отоплением, температура воздуха в камерах составляла 18-20 градусов С, что соответствует гигиеническим нормативам. Горячее питание задержанные получали 3 раза вдень по нормам, предусмотренным Постановлением Правительства от 11 апреля 2005 года № 205. Во время приёма пищи задержанные обеспечивались столовой посудой (миской, ложкой, кружкой). В течение первых суток, как и предусмотрено приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходили помывку в душевой ИВС. Вследствие отсутствия ИВС дезкамеры одежда, носильные вещи задержанных не подвергалась дезкамерной обработке. В ИВС отсутствовал медицинский кабинет, в штаты ИВС не введены должности медработника, дезинфектора. Экстренная медицинская помощь задержанным оказывалась бригадой скорой медицинской помощи. В ИВС имелась аптечка для оказания первой помощи, укомплектованная в соответствии с перечнем средств, предусмотренных требованиями приказа МВД РФ и МЗ РФ № 1115/475 от 31.12.1999 года.

При таком положении суд находит доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в изоляторе временного содержания ИВС по Правдинскому району в указанный < Дата > обоснованными, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению, поскольку описанные нарушения условий содержания носили капитальный характер и существовали длительное время, безусловно, повлекли для истца физические и нравственные страдания.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд учитывает, что в силу ч. 2 ст. 151, ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20.12.1994 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд учитывает непродолжительность содержания истца в ненадлежащих условиях, объем, характер и степень тяжести причиненных истцу моральных страданий, с учетом требований разумности и справедливости полагает возможным определить компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Определяя надлежащего ответчика по заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о МВД России, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 966 МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующий в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2017 года.

Судья