Решение № 2-5274/2017 2-5274/2017~М-3327/2017 М-3327/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-5274/2017

Дело № 2-5274/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О., с участием представителя истца адвоката по ордеру ФИО1, представителя третьего лица представитель третьего лица КУМИ г. Ставрополя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв. м. в <адрес обезличен><номер обезличен><адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано, что СТ «Альтаир» на основании решения главы администрации г.Ставрополя за № 1599 от 07.10.1992 был выделен в коллективно - долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, общей площадью 33 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации г.Ставрополя от 05.07.2013 № 2280 утверждены уточненные границы территории ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г.Ставрополя, площадью 362081 кв.м. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 54562 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г.Ставрополя, категория земель - земли населенных пунктов.

<дата обезличена> на основании постановления администрации г.Ставрополя от 05.07.2013 № 2280 УФСГР, кадастра и картографии по СК ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 54562 кв.м.

Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена><номер обезличен>, за ФИО3 был закреплен земельный участок <номер обезличен>

Согласно справке <номер обезличен> от <дата обезличена>, истец является членом ДНТ «Альтаир», занимается ведением садоводства на спорных земельных участках с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

В ноябре 2016 года, он обратился в администрацию г.Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в <адрес обезличен>, <номер обезличен>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>

<дата обезличена> письменным уведомлением <номер обезличен>с, ему отказано в предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного в <адрес обезличен><номер обезличен><адрес обезличен>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги <номер обезличен>с от <дата обезличена>, в отношении земельного участка расположенного в <адрес обезличен><номер обезличен><адрес обезличен>, указано, что в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 25.01.1999 № 324 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен>», принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в СТ «Альтаир», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Ленинского района г. Ставрополя для перераспределения.

Таким образом, собрание уполномоченных ДНТ «Альтаир» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен>.

Дополнительно истцу сообщалось, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. №97, ДНТ «Альтаир», расположено в границах территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки) и Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 17.03.2014 г. № 893 «Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. № 97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 – «дачные и садоводческие объединения» в границах дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» - отклонено. А так же, по причине того, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Учитывая, что постановление главы города Ставрополя от 25.01.1999 № 324 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», в отношении земельного участка, расположенного в <адрес обезличен><номер обезличен>, <адрес обезличен>, к правоотношениям возникшим в связи с изданием данных постановлений положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом № 137 - ФЗ от 25.10.2001 не могут быть применимы.

<дата обезличена> действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Администрация г.Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 1999 по 2003 г.г. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

С 2008 года действует норма п. 1.1. ст. 19 ЗК РФ, согласно которой земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа.

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась, следовательно, право муниципальной собственности на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не возникло.

Согласно межевого плана от <дата обезличена>, границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и.о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации г.Ставрополя - и.о. главного архитектора г. Ставрополя.

Следовательно земельный участок <номер обезличен> входит в территория ДНТ «Альтаир».

Истец ФИО3 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя, представитель третьего лица ДНТ «Альтаир», извещенные надлежащим образом под роспись, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

Суд признает причины неявки третьих лиц неуважительными, усматривая в их действиях умышленное уклонение от участия в судебном заседании, затягивание рассмотрения дела по существу и злоупотребление правом на состязательность сторон.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель третьего лица КУМИ г. Ставрополя ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что СТ «Альтаир» на основании решения главы администрации г.Ставрополя за № 1599 от 07.10.1992 был выделен в коллективно - долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, общей площадью 33 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации г.Ставрополя от 05.07.2013 № 2280 утверждены уточненные границы территории ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г.Ставрополя, площадью 362081 кв.м. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 54562 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г.Ставрополя, категория земель - земли населенных пунктов.

<дата обезличена> на основании постановления администрации г.Ставрополя от 05.07.2013 № 2280 УФСГР, кадастра и картографии по СК ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 54562 кв.м.

Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена><номер обезличен>, за ФИО3 были закреплен земельный участок <номер обезличен>.

Согласно справке от <дата обезличена>, истец является членом ДНТ «Альтаир», занимается ведением садоводства на спорном земельном участке с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом ot23.06.2014N 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных учас i ков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В ноябре 2016 года, ФИО3 обратился в администрацию г.Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в <адрес обезличен><адрес обезличен>, <номер обезличен>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

<дата обезличена> письменным уведомлением <номер обезличен>, ему отказано в предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного в <адрес обезличен><номер обезличен><адрес обезличен>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги <номер обезличен> от <дата обезличена>, в отношении земельного участка расположенного в <адрес обезличен><номер обезличен><адрес обезличен>, указано, что в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 25.01.1999 № 324 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен>», принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в СТ «Альтаир», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Ленинского района г. Ставрополя для перераспределения.

Дополнительно ФИО3 сообщалось, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 № 97, ДНТ «Альтаир», расположено в границах территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки) и Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В соответствии с постановлением администрации г.Ставрополя от 17.03.2014 №893 «Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки г.Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. №97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки г.Ставрополя в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 - «дачные и садоводческие объединения» в границах дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» - отклонено.

Так же причиной отказа послужило то, что границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Учитывая, что постановление главы города Ставрополя от 25.01.1999 № 324 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», в отношении земельного участка расположенного в <адрес обезличен><номер обезличен><адрес обезличен>, к правоотношениям возникшим в связи с изданием данных постановлений положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом №137 - ФЗ от 25 октября 2001 года не могут быть применимы.

В <дата обезличена> году и <дата обезличена>, действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 1999 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно п.п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными тонами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась, следовательно, право муниципальной собственности на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не возникло.

Таким образом, ссылки в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <дата обезличена>, содержащийся в данном уведомлении вывод о прекращении права собственности на спорный земельный участок в ДНТ «Альтаир», необоснованные.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из протокола собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена><номер обезличен>, за ФИО3 был закреплен земельный участок <номер обезличен>.

Согласно справке от <дата обезличена>, истец является членом ДНТ «Альтаир», занимается ведением садоводства на спорном земельном участке с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <дата обезличена>, правопритязания на земельный участок в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, отсутствуют.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположен в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен>. Сведения о правах отсутствуют. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Согласно схеме организации и застройки ДНТ «Альтаир», земельный участок <номер обезличен>, входит в территорию ДНТ «Альтаир».

Согласно межевого плана от <дата обезличена>, границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и.о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации г.Ставрополя - и.о. главного архитектора г. Ставрополя.

Следовательно земельный участок <номер обезличен> входит в территория ДНТ «Альтаир».

Таким образом, суд считает, что истцом представлено достаточное количество доказательств, подтверждающих фактическое владение истцом земельным участком, расположенном в ДНТ «Альтаир», <адрес обезличен><номер обезличен> общей площадью 600 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст.6 ФЗ № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п. 9 ст. 3 Ф3 №137 от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 га.

Как следует из разъяснений, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно материалам данного дела ДНТ «Альтаир» создано на основании решения администрации Ленинского района г. Ставрополя N 828 от 14.07.1992, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию ДНТ "Альтаир", а ФИО3 является его членом.

В соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР, ст. ст. 225, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 12.08.1996) действия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на спорный земельный участок не производились; постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района г. Ставрополя от 25.01.1999 само по себе никаких прав муниципального образования на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ "Альтаир" не удостоверяет, а, следовательно, не является препятствием для реализации права ФИО3 на передачу ему в собственность спорного земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что истцу ФИО3 был правомерно выделены спорный земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные п. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основания для передачи ФИО3 в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

Согласно ст. 17 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований регистрации прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации города Ставрополя ? удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен>,

Решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя, в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья М.Л. Дробина