Решение № 2А-29/2019 2А-29/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2А-29/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Телебы С.Г., с участием представителей административного ответчика командующего Военно-транспортной авиацией ФИО3 и заинтересованных лиц командиров войсковых частей № и № ФИО2, при секретаре судебного заседания Мухлыниной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-29/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 ФИО7 об оспаривании действий (бездействия) командующего Военно-транспортной авиацией и главнокомандующего Воздушно-космическими силами, связанных с неувольнением административного истца с военной службы по состоянию здоровья,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Заключением военно-врачебной комиссии филиала № федерального государственного казенного учреждения «428 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № он признан ограничено годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт командиру войсковой части № об увольнении с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием его ограничено годным к военной службе. Однако командир войсковой части № данный рапорт не разрешил, при этом подготовил представление об его переводе к новому месту службы. Данные действия (бездействие) командира войсковой части № решением Ульяновского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и на командира войсковой части № возложена обязанность рассмотреть вопрос о досрочном увольнении ФИО4 с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Во исполнение данного решения суда командир войсковой части № рассмотрел этот вопрос и принял решение о досрочном увольнении ФИО4 с военной службы по состоянию здоровья. Однако административные ответчики командующий Военно-транспортной авиацией и главнокомандующий Воздушно-космическими силами до настоящего времени приказ об увольнении ФИО4 с военной службы по указанному основанию не издали.

Полагая свои права нарушенными, ФИО4 просит суд признать незаконными действия (бездействие) командующего Военно-транспортной авиацией и главнокомандующего Воздушно-космическими силами, связанные с принуждением ФИО4 к дальнейшему прохождению военной службы и не изданием приказа об его досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья, а также возложить на данных административных ответчиков обязанность издать такой приказ.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО4 в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания административный ответчик главнокомандующий Воздушно-космическими силами в суд также не прибыл, а его представитель ФИО5 просил рассмотреть дело без его участия. В своих письменных возражениях ФИО5 административный иск ФИО4 не признал.

В судебном заседании представители административного ответчика командующего Военно-транспортной авиацией ФИО6 и заинтересованных лиц командиров войсковых частей № и № ФИО2 административный иск ФИО4 также не признали, пояснив, что вышеуказанное решение Ульяновского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № исполнено в установленный законом срок, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. При этом в порядке исполнения решения суда командиром войсковой части № принято решение о рассмотрении ФИО4 на заседании аттестационной комиссии на предмет его увольнения с военной службы по состоянию здоровья, которая пришла к выводу о необходимости его увольнения с военной службы по состоянию здоровья. В последующем Райкой был направлен на профессиональную переподготовку, которую проходил в Краснодарском высшем военном училище с ДД.ММ.ГГГГ года. После чего решением начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) ФГКУ «Центррегионжилье» он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства и повторно рассмотрен на заседании аттестационной комиссии, которая пришла к выводу об увольнении административного истца с военной службы по состоянию здоровья после обеспечения жильем по избранному месту жительства, так как ФИО4 не был согласен на увольнение с военной службы без обеспечения жильем. При этом, в связи с неоднократным привлечением ФИО4 к дисциплинарной ответственности командиром войсковой части № подготовлено представление об его увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, которое по команде направлено для издания соответствующего приказа об увольнении ФИО4 с военной службы главнокомандующему Воздушно-космическими силами.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно рапорту ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к командиру войсковой части № с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим командованием о досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе. При этом административный истец указал, что жилым помещением по нормам не обеспечен и до обеспечения жильем, его и членов его семьи, а также всеми видами довольствия и вещевым имуществом с изданием приказа об увольнении не согласен.

Как видно из решения Ульяновского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФИО4 удовлетворен в полном объеме. Решением суда признано незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непредставлением ФИО4 к увольнению с военной службы по состоянию здоровья и на него возложена обязанность рассмотреть вопрос о досрочном увольнении ФИО4 с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № совершены все необходимые действия, направленные на исполнение вышеуказанного решения Ульяновского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Как видно из выписки из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № аттестационная комиссия приняла решение о целесообразности увольнения ФИО4 с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Согласно направлению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из приказа начальника Краснодарского высшего военного училища (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в период с 6 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил профессиональную переподготовку в Краснодарском высшем военном училище.

Как видно из решения начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства.

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № аттестационная комиссия приняла решение о целесообразности увольнения ФИО4 с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, после обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Как видно из представления командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 представлен к досрочному увольнению с военной службы в соответствии с решением аттестационной комиссии в связи с невыполнением условий контракта.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограничено годным к военной службе.

Согласно пунктам 28 и 29 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года N 660, работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится командирами (начальниками) воинских частей при участии должностных лиц кадровых органов, органов материально-технического и медицинского обеспечения, органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов), аттестационных комиссий. На военнослужащего подготавливается представление, которое с прилагаемыми к нему документами направляются в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный должностному лицу Вооруженных Сил, имеющему право увольнения военнослужащего с военной службы.

В судебном заседании установлено, что командованием войсковой части № с момента вступления в законную силу вышеуказанного решения Ульяновского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ проводились планомерные мероприятия, направленные на увольнение ФИО4 с военной службы по состоянию здоровья. Поскольку ФИО4 решением начальника жилищного органа был принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства и в своем рапорте не был согласен с изданием приказа об увольнении с военной службы до обеспечения жильем, аттестационной комиссией войсковой части № принято решение о целесообразности увольнения ФИО4 с военной службы по состоянию здоровья после обеспечения жильем. При этом в последующем, в связи с имеющимися у ФИО4 упущениями по военной службе, он был представлен командиром войсковой части № к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

С учетом изложенных обстоятельств, представление командиром войсковой части № на увольнение ФИО4 по состоянию здоровья по команде командующему Военно-транспортной авиацией и главнокомандующему Воздушно-космическими силами не направлялось, и, соответственно, приказ об увольнении ФИО4 с военной службы по данному основанию не издавался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны командующего Военно-транспортной авиацией и главнокомандующего Воздушно-космическими силами, связанного с принуждением ФИО4 к дальнейшему прохождению военной службы и не изданием приказа об его досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья, а поэтому административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку решение суда принимается не в пользу ФИО4, то в соответствии с требованиями статьи 111 КАС Российской Федерации ему не подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы, к каковым относятся затраты по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, Ульяновский гарнизонный военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 ФИО8 об оспаривании действий (бездействия) командующего Военно-транспортной авиацией и главнокомандующего Воздушно-космическими силами, связанных с неувольнением административного истца с военной службы по состоянию здоровья, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 3 апреля 2019 года.

Председательствующий С.Г. Телеба