Решение № 2А-357/2020 2А-357/2020(2А-9284/2019;)~М-8584/2019 2А-9284/2019 М-8584/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-357/2020

16RS0051-01-2019-012107-08

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

Дело №2а-357/20


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

17 января 2020 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Управления Росреестра по РТ ФИО2

при секретаре Перваковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к государственным регистраторам ФИО4, ФИО5, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что 21 мая 1991 года между ним и ФИО6 был заключен договор купли-продажи одноэтажного бревенчато-кирпичного жилого дома полезной площадью 122,1 кв.м., в том числе жилой площадью 77,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, находящегося на земельном участке площадью 443 кв. м. Договор купли-продажи был зарегистрирован у государственного нотариуса. После вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» административный истец за регистрацией не обращался. 24 мая 2019 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:506140201:42, расположенного по адресу: <адрес изъят>. К данному заявлению от 24 мая 2019 года он приложил следующие документы: договор купли-продажи от 21 мая 1991 года, регистрационное удостоверение от 14 мая 1988 года №658. 4 сентября 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ) вынесено решение об отказе в регистрации права собственности по следующим основаниям: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. С решением административного ответчика административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку оно противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также нарушает права и законные интересы административного истца. Кроме того, административный истец указывает, что после покупки дома и земельного участка, он оплачивал земельный налог на данный земельный участок, что подтверждается справкой от МРИ ФНС №6 РФ по РТ.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации №16/097/001/2019-21539 от 4 сентября 2019 года; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:140201:42, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена государственный регистратор ФИО5, а в качестве заинтересованного лица - ФИО6

На судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель административного соответчика Управления Росреестра по РТ на судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца, административного соответчика, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

…5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 27 названного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 21 мая 1991 года, удостоверенного государственным нотариусом, административному истцу был продан одноэтажный бревенчато-кирпичный жилой дом общей площадью 122, 1 кв.м, в том числе жилой площадью 77,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, находящийся на земельном участке 443 кв.м.

24 мая 2019 года административный истец обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением №16/097/001/2019-21539 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:140201:42, расположенный по адресу: <адрес изъят>. Вместе с заявлением были предоставлены следующие документы: чек от 24 мая 2019 года, письмо о рассмотрении обращения от 20 мая 2019 года №2.13-0-27/011671 МРИ ФНС № 6 по РТ, регистрационное удостоверение от 14 мая 1988 года №658, договор купли-продажи от 21 мая 1991 года.

3 июня 2019 года Управлением Росреестра по Республике Татарстан было принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что административным истцом не представлены документы, необходимые для осуществления действий по регистрации прав, а именно правоустанавливающий документ на земельный участок. Административному истцу было предложено устранить выявленные недостатки в срок до 2 сентября 2019 года. Данное решение было доведено до сведения административного истца путем направления ему соответствующего уведомления.

4 сентября 2019 года Управлением Росреестра по Республике Татарстан принято решение об отказе в государственной регистрации права, в связи с тем, что истек срок приостановления государственной регистрации и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Посчитав данный отказ в государственной регистрации незаконным, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 4 сентября 2019 года является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

-проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию административным истцом, было установлено, что правоустанавливающего документа на заявленный земельный участок, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на государственную регистрацию права собственности представлено не было. Ввиду этого, государственная регистрация права была приостановлена и административному истцу было предложено устранить выявленные недостатки и в срок до 2 сентября 2019 года предоставить в регистрирующий орган правоустанавливающий документ на заявленный земельный участок.

В предусмотренный срок дополнительные документы административным истцом предоставлены не были, следовательно, административными соответчиками законно принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», ввиду отсутствия необходимых документов. Сведений об оспаривании и отмене решения регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации по заявлению административного истца суду не представлено.

К доводам представителя административного истца об оплате административным истцом земельного налога как основанию для регистрации права собственности на земельный участок, суд относится критически, поскольку такое основание не предусмотрено законом для регистрации права собственности на земельный участок и не может учитываться административным ответчиком при вынесении решения об осуществлении государственной регистрации права.

Ввиду отказа в удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным, у суда не имеется правовых оснований для понуждения административных соответчиков к совершению определенных действий.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к государственным регистраторам ФИО4, ФИО5, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 31 января 2020 года

Судья Д.А. Бусыгин