Решение № 2А-2883/2019 2А-2883/2019~М-2837/2019 М-2837/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-2883/2019

Дело № 2а-2883/2019

64RS0046-01-2019-003262-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре Киреевой Д.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Города Саратов» о признании постановления администрации МО «Город Саратов» недействительным, обязании утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане,

установил:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд города Саратова к администрации муниципального образования «Город Саратов» с административным исковым заявлением в котором просит: признать незаконным постановление Администрации МО «Город Саратов» № от 11 марта 2019 г. об отказе ФИО3 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, и земель, находящихся в государственной стоимости; обязать администрацию МО «город Саратов» утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>», образуемых путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, и земель, находящихся в государственной собственности, и дать согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано, что постановлением администрации МО «Город Саратов» № от 11 марта 2019 г. ФИО3 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Данай отказ административный истец считает незаконным, т.к. истец является собственником земельного участка, площадью 481 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. ФИО3 обратился в Комитет по управлению имуществом г.Саратова с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 199 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, общая площадь которого составила бы 680 кв.м., что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

21 марта 2019 г. административным истцом получено постановление Администрации МО «Город Саратов» № от 11 марта 2019 г об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, и земель, находящихся в государственной собственности, в связи с возможным формированием земельного участка.

Испрашиваемый земельный участок не может быть сформирован в качестве самостоятельного, по причине его несоответствия минимальным размерам земельного участка, установленного Градостроительным регламентом для зоны, в которой образуется земельный участок. У испрашиваемого земельного участка и вновь образуемого земельного участка отсутствуют пересечения с границами муниципальных образований, территориальных зон, лесничеств, лесопарков; отсутствуют обременения земельного участка и сохраняется вид его разрешенного использования.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика, полагала оспариваемое истцом решение органа местного самоуправления законным и обоснованным, а заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Истец в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

В силу статьи 11.9 ЗК РФ названного Кодекса образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

На основании пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, территории земельного участка, находящегося в государственной собственности о перераспределении которого просит истец, примыкают к несформированному земельному участку так же находящемуся в государственной собственности, который может рационально использоваться и из него возможно образовать самостоятельный земельный участок.

Следовательно, постановление Администрации МО «Город Саратов» № от 11 марта 2019 г. об отказе ФИО3 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 64:48::030109:343, и земель, находящихся в государственной стоимости является обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>», образуемых путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, и земель, находящихся в государственной собственности, и дать согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к администрации муниципального образования «Города Саратов» о признании постановления администрации МО «Город Саратов» недействительным, обязании утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 г.

Судья: