Решение № 2-1657/2018 2-59/2019 2-59/2019(2-1657/2018;)~М-1402/2018 М-1402/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-1657/2018

город Луга 05 марта 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-59/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Думчевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ФИО1,

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФГУП «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и необоснованным действия (бездействия) по ненадлежащему выполнению обязательств по доставке судебного письма, не направлении вторичного извещения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФГУП «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ответчик) о признании незаконным и необоснованным действия (бездействия) ответчика по ненадлежащему выполнению обязательств по доставке судебного письма номер №, не направлении вторичного извещения по форме 22-в о прибытии в отделение связи письма с почтовым идентификационным номером №, взыскании компенсации морального вреда в размере 51000 рублей (л.д.63-64).

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем письма с почтовым идентификатором 19084918913940 и договор не заключала. Извещения о прибытии в отделение связи заказного письма на имя истца (ни первичное извещение ф.22 ни вторичное извещение ф.22-в) не доставлялись и под расписку не вручались. Письма истцу не вручены и возвращены отправителю. При этом денежные средства, внесенные в кассу ответчика за доставку письма, отправителю не возвращены. Истец также полагает, что спорные правоотношения подпадают под регулирование ФЗ «О защите прав потребителей», бремя доказывания того, что услуга была оказана надлежащего качества, возлагается на лицо, оказавшее данную услугу. В силу п.20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, хранение регистрируемого почтового отправления (РПО) осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС). РПО разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС. Пунктом 20.17 Порядка установлено, что при неявке адресата за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней), после доставки первичных извещений ф.22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф.22-в. На оборотной стороне РПО делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником. В соответствии с п.21.1 Порядка по истечении установленного срока хранения, не полученные адресатом РПО возвращаются по обратному адресу. Согласно отчетам об отслеживании отправлений, извещения о прибытии в отделение связи заказного письма на имя истца направлялось только один раз, что является недостаточным для осуществления прав адресата на получение заказной корреспонденции в соответствии Правилами предоставления услуг почтовой связи, не имеется также сведений о вторичном направлении на имя истца извещений в соответствии с Порядком приема и вручения регистрируемых почтовых отправлений, для получения заказной корреспонденции, поступившей на имя истца. Кроме того, представитель истца в указанный период неоднократно обращался непосредственно в почтовое отделение с требованием выдать корреспонденцию, в выдаче которой ему было отказано по причине отсутствия, о чём представитель оставлял претензии в книге жалоб. Таким образом, истец, полагая, что услуга по доставке заказного письма была ответчиком ненадлежащим образом исполнена, вынужден обратиться в суд с настоящим предметом заявленных требований.

Истец – ФИО2, уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с материалами дела.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.02.2019 года со сроком полномочий по 19.12.2021 года (л.д.80-82), в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Протокольным определением суда от 06.12.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

Третье лицо – Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, уведомленное надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав пояснения представителя ответчика, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», до подачи искового заявления в суд обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен, в частности, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи (п. 4 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Претензии, связанные с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой внутреннего почтового отправления, предъявляются в течение 6 месяцев со дня отправки почтового отправления, что следует из п. 2 ч. 5 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», а также абз. 2 ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи».

Как следует из материалов дела претензия о несвоевременной доставке спорного почтового отправления, была оставлена представителем истца ФИО2 – ФИО3 в Книге заявлений и предложений ФГУП «Почта России» (л.д.38).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

В силу ст. 14 Федерального закона «О почтовой связи» №176-ФЗ от 17.07.1999 г. права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи» №176-ФЗ от 17.07.1999 г. пользователями услуг почтовой связи признаются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи. Предметом регулирования вышеназванных Законов, а именно сферой общественных отношений, урегулированных нормами данных Законов, являются, в частности, отношения, связанные с оказанием услуг почтовой связи. Оказание услуг почтовой связи представляет собой непосредственное предоставление соответствующих видов услуг связи на основании гражданско-правового договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с абз. 2 ст. 16 Закона операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Согласно преамбуле к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в развитие данного положения закона указал, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям, возникшим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами. С учетом положений ст. 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникшим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу абз. 1, 10 ст. 34 Закона за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, почтовое отправление категории «Заказное» с простым уведомлением от 26.05.2018 года №№, отправленное Невским районным судом Санкт-Петербурга в адрес истца ФИО2, поступило в отделение почтовой связи гор. Санкт-Петербурга 26.05.2018 года соответственно (л.д.29). В отношении почтового отправления №№ ответчиком попытка вручения предпринималась 28.05.2018 года. Отправление возвращено отправителю.

Почтовое отправление, сданное в отделение почтовой связи гор. Санкт-Петербурга 26.05.2018 года, поступило в отделение почтовой связи гор. Луга 28.05.2018 года по накладной от 28.05.2018 года, ему присвоен входящий №19084918913940. По накладной от 28.05.2018 года (л.д.32-33) отправление передано почтальону в 12:56 час., согласно отчёту отслеживания регистрируемых почтовых отправлений (л.д.29) в нём имеется отметка о неудачной попытке вручения письма 28.05.2018 года, по накладной от 05.06.2018 года (на 8 день) письмо возвращено отправителю (л.д.26-28). Таким образом, Невским районным судом 26.05.2018 года в адрес истца ФИО2 направлено заказное письмо с простым уведомлением. На конверте нет отметки «судебное», в связи с чем, письмо пересылалось в общем порядке, ему присвоен идентификатор №19084918913940.

Согласно ст.4 Закона, порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (ред. от 13.02.2018) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее –Правила).

Согласно пункту 32 Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи (абзац первый). В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, простые почтовые отправления; извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов (абзац третий).

В соответствии с пунктом 34 Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

В соответствии с пунктом 10 Правил оказания услуг почтовой связи по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

Согласно объяснительной почтальона ФИО4, данной на имя Начальника Лужского Почтамта ФИО5, 28.05.2018 года в доставку было выдано письмо №, дома никого не оказалось, в связи с чем, оставлено извещение в почтовом ящике адресата.

Таким образом, согласно имеющимся в деле доказательствам, срок возврата почтового отправления категории «Заказное» с простым уведомлением №№ состоялся 05.06.2018 года, а должен был состояться, согласно п.34 Правил, 27.06.2018 года, т.е. срок возврата почтового отправления был нарушен на 22 дня, что даёт суду основания полагать в доказанности факта нарушения прав истца со стороны ответчика, а именно: по ненадлежащему выполнению обязательств по доставке заказного письма в адрес истца ФИО2 с номером №.

Как указывает в своих письменных заявлениях истец ФИО2 (л.д.64), ответчиком не было направлено истцу вторичное извещение по ф.22-в отношении спорного письма №19084918913940. Однако, суд полагает, что указанная обязанность ответчика, содержащаяся в абз. 2 п. 34 Правил утратила силу 08.04.2018 года, на основании постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 51000 руб.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ В силу ст. 151 (абзац первый) ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Таким образом, не подлежит защите путем взыскания компенсации морального вреда право гражданина на взыскание денежных средств по договору займа (расписке), поскольку является имущественным правом.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Несмотря на то, что судом установлен факт нарушения прав истца со стороны ответчика, и истец был вынужден обратиться за защитой своих прав, однако каких-либо негативных последствий для истца указанными действиями ответчика ни он сам не указывает, ни установлено по делу, а потому с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счёт компенсации морального вреда 100 рублей за ненадлежащее выполнение обязательств по доставке письма.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решением суда частично удовлетворены неимущественные требования истца к ответчику, в связи с чем, с ответчика в пользу бюджета Лужского муниципального района Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к ФГУП «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и необоснованным действия (бездействия) по ненадлежащему выполнению обязательств по доставке судебного письма, не направлении вторичного извещения, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными и необоснованным действия (бездействия) ФГУП «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по ненадлежащему выполнению обязательств по доставке заказного письма в адрес истца ФИО2 с номером №

Взыскать с ФГУП «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 100 рублей.

В части исковых требований ФИО2 к ФГУП «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о не направлении вторичного извещения по форме 22-в о прибытии в отделение связи письма с почтовым идентификационным номером №, взыскании компенсации морального вреда в размере 50900 рублей, отказать.

Взыскать с ФГУП «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу бюджета Лужского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2019 года

Председательствующий подпись